近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。這意味著，中國(guó)將不再單純追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是通過(guò)擠水分、提質(zhì)量、增效益，以獲得實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)的增長(zhǎng)。

舊的發(fā)展模式難以為繼

今年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低谷，鋼鐵等原材料行業(yè)遭遇了產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格低迷、利潤(rùn)下滑的困境。

“在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)形成的生產(chǎn)能力，與經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)降低的市場(chǎng)需求形成尖銳矛盾。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任分析指出，歷史教訓(xùn)反復(fù)證明，原材料行業(yè)單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力的老路已經(jīng)走不通了，必須提高發(fā)展質(zhì)量。

一個(gè)行業(yè)遭遇的困境，反映了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，賴以支撐的卻是低人力成本、高能源消耗和驚人的環(huán)境代價(jià)。然而，隨著人力成本不斷上升，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境呼聲日益高漲，以往的“比較優(yōu)勢(shì)”正在轉(zhuǎn)化為“瓶頸制約”，舊的發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼。

正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

不僅內(nèi)部形勢(shì)逼人，外部環(huán)境的最新變化也迫切要求中國(guó)改變舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，國(guó)際金融危機(jī)使世界市場(chǎng)急劇萎縮，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，低水平規(guī)模擴(kuò)張已沒(méi)有出路，必須更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

尋求速度與質(zhì)量效益平衡

過(guò)去30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。然而，隨之而來(lái)的“高原反應(yīng)”也增加了可持續(xù)增長(zhǎng)的難度－－

過(guò)度依靠外需，在國(guó)際金融危機(jī)面前受到巨大沖擊；內(nèi)部投資率過(guò)高，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)危險(xiǎn)的“泡沫”；長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)拉大了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距……

實(shí)際上，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策已與過(guò)去的高速發(fā)展路線有所區(qū)別。從2005年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)均設(shè)定在8％左右，但今年卻下調(diào)到了7.5％。

“即使在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，今年的宏觀調(diào)控也沒(méi)有像前兩年那樣采取大力度擴(kuò)張政策。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。

專家普遍認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒(méi)有突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這說(shuō)明，今后一段時(shí)期，中國(guó)仍然不會(huì)追求兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也不大可能出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策。

發(fā)展是硬道理，沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度不行，但增長(zhǎng)必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的。中國(guó)已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，目前需要解決的是，如何盡快確立“質(zhì)量效益型”增長(zhǎng)模式，并在速度與質(zhì)量、效益之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。

如何提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益

盡管全球資源價(jià)格持續(xù)走跌，但今年以來(lái)產(chǎn)煤大省山西仍保持著兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功不可沒(méi)。”山西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盧建明說(shuō)，兩年前山西讓出“煤老大”的位子，但裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門(mén)就加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)做出部署，并提出要把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人釋放出了迄今為止最強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)改革信號(hào)，他們相信首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

自主創(chuàng)新，將為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提供動(dòng)力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)認(rèn)為，中國(guó)將加快培育一大批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，為未來(lái)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

深化改革，將為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益掃除障礙。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨一些體制機(jī)制上的阻礙：政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)多干預(yù)，弱化了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的“倒逼作用”；稅收制度尚不完善，影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果；收入分配差距過(guò)大，不利于擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求……

這些矛盾和問(wèn)題不解決，調(diào)結(jié)構(gòu)的道路上難免會(huì)遇到“絆腳石”，經(jīng)濟(jì)活力無(wú)從談起，發(fā)展步伐也快不起來(lái)。

正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。會(huì)議提出，要從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。