12月28日，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平應(yīng)邀接受中國新聞網(wǎng)“財富峰談匯——能源專家解讀2013年能源新政”的視頻訪談。從2013年1月1日起，煤炭、燃氣、成品油等能源領(lǐng)域?qū)⒂幸慌抡袑嵤?。新政能否順利實施？會對相關(guān)行業(yè)有什么影響？居民生活用電、用氣價格會不會上漲？民營加油站促銷力度和幅度是不是會出現(xiàn)減弱？韓曉平就這些問題暢談了自己的觀點與想法。

焦點新政

煤電價格聯(lián)動——12月25日，國務(wù)院正式發(fā)布深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，決定自明年起取消電煤價格雙軌制。

持續(xù)了十年之久的“市場煤”“計劃電”終于宣告結(jié)束，市場呼吁已久的電煤聯(lián)動終于開始推動。不過，業(yè)內(nèi)人士同時表示，實行煤電聯(lián)動后，日薄西山的煤炭價格有可能復(fù)制“黃金十年”的輝煌；但相反，一旦經(jīng)濟好轉(zhuǎn)煤價上漲，電企必將漲價壓力轉(zhuǎn)嫁至下游，電價上漲可能性也隨之增大。

韓曉平觀點：

煤價咸魚翻身的可能性較小。現(xiàn)行煤價的低迷主要源自于國內(nèi)的煤炭產(chǎn)能過剩。一方面，近些年，周邊國家因為覬覦中國煤炭“黃金十年”的輝煌都競相瞄準中國煤炭市場；另一方面，美國頁巖氣革命導(dǎo)致美國更傾向于將本土煤炭出口中國；最后，廉價天然氣的興起也開始逐步擠壓煤炭市場。

這些因素的顯現(xiàn)，其實是國內(nèi)煤電價格改革的積極信號。煤價低位徘徊，給了煤電價格改革一個從容的溫床。在這個階段實施煤電價格聯(lián)動政策，不會引起電價大規(guī)模上漲，從而減少政策變動所帶來的社會成本。

至于煤電價格改革中電企所處位置也并不像外界想象的那樣尷尬。電企之前的虧損主要來自于政策性虧損。如果國資委可以再考核方面要做一些調(diào)整，讓各方面協(xié)調(diào)起來，讓這些煤炭企業(yè)，發(fā)電企業(yè)輕裝上陣，并按照新的體制發(fā)展，那么我們的體制就會逐漸走向良性化。

液體石油稅——近日，國稅總局發(fā)布新政：自2013年1月1日開始，“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費稅。”

此前，一些石油煉化企業(yè)將屬于應(yīng)征消費稅的油品變換名稱，通過化工產(chǎn)品的名義對外銷售以此避稅，新政為打擊避稅行為應(yīng)運而生。分析人士認為，此舉會使兩大集團壟斷地位更牢固，而調(diào)和油市場和山東地?zé)挼让駹I企業(yè)受影響較大，或帶來市場大翻牌。

韓曉平觀點：

在民眾普遍的認知里會用每升油的價格衡量汽油性價比，但最科學(xué)的方法是用熱量值評測。汽油有辛烷值，辛烷里的辛代表著8個碳，碳值決定著汽油的熱量。一種汽油如果達到92%的熱量值，那就是92#汽油，依次類推。一些民營加油站的油名不副實，他們的“92#汽油”達不到標準92#汽油的熱量。所以，一些司機會發(fā)現(xiàn)，加同等量的汽油，國有油企的油會比民營油企的油更加耐用。民營油企在汽油中添加了一些其他物質(zhì)，比如戊烷、芳烴，減少了成本，但同時油的純度也降低了。

關(guān)于這一政策有可能帶來壟斷的說法并不絕對正確。國家正在逐步放開對民營企業(yè)的石油進口限制。雖然民營油企開始要承擔(dān)賦稅壓力了，但逐步增加的燃料油進口配額，可以緩解民營油企的經(jīng)營壓力。與此同時，對民營油企征稅也是促進競爭機制公平化的舉措。征收液體石油稅，并沒有外界想象的那么壞。

中石化統(tǒng)銷液化氣——中石化宣布從明年1月1日起全面啟動液化氣全國統(tǒng)銷。

繼2010年末隸屬于中石油的昆侖燃氣啟動液化氣統(tǒng)銷模式后，從明年1月1日起，中石化也將全面啟動液化氣全國統(tǒng)銷，屆時全國62.99%的液化氣將被統(tǒng)銷。分析認為，統(tǒng)銷之后，國內(nèi)液化氣市場將形成中石油、中石化及地方煉油企業(yè)“三足鼎立”的局面，下游燃氣公司也將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。“

韓曉平觀點：

首先，中石化統(tǒng)銷液化氣是無可厚非的。目前國內(nèi)液化氣市場十分混亂，之前多家火鍋店都發(fā)生了液化氣爆炸事件，這是我國液化氣的質(zhì)量與規(guī)格得不到規(guī)范管理的結(jié)果。從液化氣安全的角度出發(fā)，我國的液化氣市場確實需要規(guī)范化管理。另一方面，中石化作為一個企業(yè)，液化氣統(tǒng)銷可以保證其公司利益不受到侵害。

在這些關(guān)乎國計民生的行業(yè)當(dāng)中，我們關(guān)心的不僅是價格，更重要的是質(zhì)量。所以，大型企業(yè)統(tǒng)銷液化氣有可取的一面。但從另一個側(cè)面出發(fā)，下游燃氣公司生存空間可能會因此被被壓縮。不過情況并沒有想象的那么糟糕。兩大石油公司雖然對液化氣進行統(tǒng)一管理，但由于人力有限，他們不可能事事親力親為。液化氣的銷售必須依靠下游企業(yè)完成。如果可以再液化氣產(chǎn)業(yè)鏈中建立一個良性的機制，那么液化氣的統(tǒng)銷便可以即保證產(chǎn)品質(zhì)量，又不阻礙民資企業(yè)發(fā)展。