一年一度的全國證券期貨監管工作會議總是特別引發市場關注。在今年的會議上，中國證監會主席郭樹清回顧了2012年資本市場取得的亮點，闡述了進一步推進資本市場改革發展的基本要求，提出了2013年改革和監管10個方面的重點工作。

“2012年證監會積極推進多層次資本市場建設、新股發行、退市等重點領域改革，健全投資者保護機制，加強信息披露和規范公司治理，大力發展機構投資者。”郭樹清說。他還表示，在過去的一年，期貨市場服務實體經濟的能力得到提升，監管部門推動證券期貨經營機構創新發展，加強市場稽查執法，并積極穩妥推進對外開放，證券期貨市場改革發展取得新進展。

談及今年工作重點，郭樹清表示，要加快發展多層次資本市場，擴大全國場外交易市場試點范圍，完成各類交易場所的清理整頓，繼續引導區域性股權交易市場規范發展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場。此外，他提到會繼續推動債券市場制度規則統一，深化債券市場互聯互通，落實跨市場執法安排，加大對債券違法行為的懲戒力度。

據介紹，今年證監會將完善公司信用類債券制度規則，積極推動品種創新，有序擴大中小企業私募債試點，并探索完善債券評級和債券增信機制。

在發行和退市制度改革方面，證監會去年做了一些努力。郭樹清介紹，今年會繼續落實以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發行股票管理辦法等規則制度，并完善新股定價機制，推動市場相關各方歸位盡責，強化對中介機構的監管。

今年年初，證監會已經開始開展了對首發在審公司財務專項檢查工作，推動中介機構切實履職盡責。郭樹清表示，堅決打擊粉飾業績、包裝上市、虛假披露等行為，依法嚴懲虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏以及幫助發行人過度包裝、合謀造假等違法違規行為。

退市方面，證監會將積極穩妥落實新的退市制度改革措施，不斷完善相關配套制度規則和市場化機制，實現退市的常態化。

在培育機構投資者方面，郭樹清說，今年將以股權投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構投資者，允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等機構從事公募基金業務；積極推動境外養老金、慈善基金、主權基金等長期資金投資境內市場，協助和配合全國基本養老保險基金、住房公積金委托專業機構進行投資管理。

郭樹清還談到今年證監會將進一步營造有利于資本市場創新發展的政策環境。這其中包括推動《證券法》的修訂、《期貨法》的制定和《上市公司監督管理條例》的出臺。

“今后一段時期，我國資本市場發展的基礎將更加堅實，資本市場正面臨難得的戰略機遇。”郭樹清表示，證監會將堅持從新興加轉軌的基本實際出發，堅持投資功能和融資功能完全平衡，堅持放松管制和加強監管緊密結合，堅持嚴格執法和完善法制有機統一，堅持對內開放和對外開放相互促進，堅持近期舉措和長遠目標統籌兼顧，加快建設一個更加成熟、更加強大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發揮直接金融服務全局的作用。