國務院辦公廳23日發布了國務院關于印發《能源發展“十二五”規劃》的通知。

規劃提出的2015年能源發展的主要目標包括：實施能源消費強度和消費總量雙控制；適度超前部署能源生產與供應能力建設；優化能源結構；加快建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區、新疆五大國家綜合能源基地；加強生態環境保護；全面實施新一輪農村電網改造升級，實現城鄉各類用電同網同價；推進能源體制機制改革。

關于能源發展的主要任務方面，規劃稱，要加強國內資源勘探開發；推進能源高效清潔轉化；推動能源供應方式變革；加快能源儲運設施建設；實施能源民生工程；控制能源消費總量；深化能源體制機制改革；提升能源科技和裝備水平；深化能源國際合作。

規劃提出，完善能源價格機制。一是理順電價機制。加快推進電價改革，逐步形成發電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。改進水電、核電及可再生能源發電定價機制。推進銷售電價分類改革。大力推廣峰谷電價、季節電價、可中斷負荷電價等電價制度。推進工業用戶按產業政策實行差別化電價和超限額能耗懲罰性電價，實施并完善居民階梯電價制度。二是深化油氣價格改革。深化成品油價格市場化改革。深入推進天然氣價格改革，建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，建立上下游價格合理傳導機制。研究推行天然氣季節性差價和可中斷氣價等差別性價格政策。頁巖氣出廠價格實行市場定價。

規劃提出要強化財政扶持。整合現有政策渠道，完善可再生能源資金支持制度，加大對分布式能源和非常規能源發展的支持力度。支持農村電網改造升級、無電地區電力建設、煤礦安全改造、國家石油儲備基地、能源自主創新、能源戰略性新興產業、節能減排等領域發展，研究建立健全西藏、新疆等邊疆地區及無電地區能源投入長效機制。

規劃提出要加強金融支持。加強信貸政策和能源產業政策的銜接配合。創新金融產品和服務，為能源投資多元化提供便利。拓寬企業投融資渠道，提高能源企業直接融資比重。