這個冬天，南方地區供暖成為一個熱點話題。很多人、特別是生活在長江以南的人們，對“秦嶺——淮河”供暖線的劃定提出了激烈的不同意見。

然而，根據中國工程院院士、清華大學建筑學院教授江億團隊的研究，2020年之前，中國建筑能耗增量最大的部分就是南方采暖。

他在接受《瞭望東方周刊》專訪時表示，北方地區延續數十年的集中供暖已經很難再與目前中國的能源、環境需求匹配。不僅南方不能按照此類模式進行供暖，北方也需要進一步改善。

就建筑領域而言，總能耗的底線是10億噸標準煤。但在2012年，全國建筑用能總量已經超過7億噸標準煤。隨著中國城鎮化速度的進一步加快，以及其帶來的城鎮人口激增、城市建筑面積擴大，城市建筑節能形勢非常嚴峻。

隨著以分戶供暖等為特征的“熱改”在北方地區緩慢推進，即使其城鎮化水平大幅上升，整體采暖能耗也有望略微下降。因此，如何妥善解決南方地區的供暖需求，已經成為中國能源、環保事業乃至于城市發展的重要命題。

長江流域不宜采取集中供暖

《瞭望東方周刊》：您如何看待南北方冬季供暖的差異？

江億：需要聲明的是，南方采暖問題，并不是指全部的南方地區。嶺南地區不存在供暖問題，問題主要集中在長江流域的幾個省區。由于“秦嶺——淮河”一線的劃定，南方地區沒有建設大規模的采暖設施。不過，這些大中城市多數住宅裝有分散采暖設施。他們自己有各種采暖辦法，其中最主要的是空調熱泵采暖。另外，也有少部分家庭采用燃氣壁掛爐或電采暖方式。

“秦嶺——淮河”供暖分界線的劃定，并不是說只在界線以北供暖，界線以南不供暖。實際上它是1955年計劃經濟的產物，是采暖補貼費的發放線。界線以南沒有補貼，以北不同的地方根據氣溫細分為幾個檔次。相比而言，東北地區更冷，補貼更多，這是最初劃定這條線的道理。

建筑設計院在做建筑設計的時候，掌握著建筑的預算。北方發放采暖補貼后，在設計建筑時，就要把采暖設施考慮進來，南方建筑就沒有考慮采暖設施。但是這并不表示北方地區所有的房子都有暖氣。我小時候在天津長大，房子是1955年修建的，當時都裝上采暖設備，由于各種原因，鍋爐沒燒起來，后來又把鍋爐拆了，就一直沒有供暖。每個家庭都是燒煤爐子取暖。直到20世紀90年代中期，天津的家里才真正供暖。

提供舒適健康的室內環境，改善人民居住水平，需要供暖的時候就供暖，這沒有任何異議，是必須要做的事情。

《瞭望東方周刊》：長江流域適合集中供暖嗎？

江億：決定采暖方式的因素主要表現在能源種類、氣候特點、生活習慣。綜合起來講，南方地區不適合集中供暖，應采取分散采暖的方式。

北方集中供暖，原因在于能源以煤炭為主，以煤為熱源只有集中供暖才能不造成大的污染。開始就是燒煤，后來才發展為今天的集中供暖?，F在煤改氣，變成天然氣供暖，也只是由于集中供暖這樣的歷史原因，只能繼續維持這一供暖模式。真正適合天然氣熱源的采暖方式是分散采暖。南方地區現在基本上是以天然氣為主要的采暖能源，那么集中供暖就很不適合了。

進一步說，采暖方式很大程度上受氣候影響。東北地區冬天零下二三十度，室內外溫差有50度，這時合適的取暖方式是燒火采暖。到了長江流域，冬季室內外溫差沒有那么大，一般不超過20度，這時恰當的熱源方式是熱泵，尤其是分散的空氣源熱泵。

熱泵是節約能源的方式，適用于室內外溫差較小的地方。熱泵最適合在上海、南京、武漢等長江流域發展，冬天供暖、夏天供冷。現實的情況是，熱泵在沈陽發展起來了，那里冬天是零下二十多度。北京、山東等地也都在鼓勵發展熱泵，而長江流域這個最適合熱泵的地區卻在鼓勵集中供暖，這就完全錯位了。

另外，東三省供暖時間長達半年，北京也達四個半月。而南方地區供暖期至多也就兩個月到兩個半月。集中供暖需要設備維修、人員工資等各種支出，這都要從用戶身上收取。供暖期越短，人員設備成本所占比例就越高。再加上建設管網的巨額投資，很難收回成本。所以，冬天集中供暖的時間，也決定著集中供暖是否可行。

從生活習慣上來講，南方人特別喜歡開窗。哈工大的一個老師跟我講，那里每年十月開始供暖，新生宿舍就開始吵架。南方來的學生回到宿舍就開窗戶，說再冷也要開窗換氣，北方的學生說太冷不能開。到了二年級、三年級，宿舍里就都安靜了，沒有開窗的了。

南方地區室外溫度沒有北方低，他們又有經常開窗的習慣。如果集中供暖，屋里溫度高，再加上常規的按面積收費，很難改變開窗習慣，這就會增大供熱損耗。一旦采取這種方式，根據我們的分析和實測，如果在上海、武漢、重慶實施集中供暖的話，采暖能耗強度不會低于北京，也就是單位時間單位面積的采暖能耗一點也不比北京低。

需要更好的辦法

《瞭望東方周刊》：如果長江流域集中供暖，會有多大的能源消耗？

江億：經過測算，如果采用集中供暖，長江流域的大中城市有70億平米的住宅需要供暖，每平米能耗折合的標煤會從使用空調熱泵的2至2.7公斤增長到9公斤，增加采暖能耗至少4500萬噸標煤，居民每戶每年會增加采暖支出2000元。現在中國能源緊張，二氧化碳排放量已經成為世界第一。

如采用新的分散取暖方式，既保證室內舒適度，又能取得更好的采暖效果，能耗要比現在高出一倍。變成每平米4至5公斤標煤，這也比集中供暖劃算。這樣，每戶取暖費不超過1000至1500元，大氣污染排放也會得到控制。不是說南方地區不該采暖，只是說不該用集中供暖的方式采暖，而是找一種更好的辦法。

根據調查，南方采暖實際用電每冬季每平方米6至8度，一公斤標煤3度電，折合2至2.7公斤標煤。而北京耗能是南方地區的七到八倍。

目前在北方，按面積收費方式逐步向按熱量收費轉變。“熱改”的目的，一方面是讓按高標準修建的節能房屋少交取暖費，另一方面是想辦法促進熱網末端調節，減少由室內過熱造成的開窗散熱的浪費。這是“熱改”的原動力。

如果長江流域采取集中供暖，按面積收費就無法控制開窗散熱，室溫要求也會逐漸提高。北方地區實行熱計量收費，經過十年的推動，還是進展不大，困難重重。南方地區不能再步其后塵；另外，采暖費補貼如果不能有一個長效機制，也會嚴重阻礙集中供暖的推進。況且還有能源問題、大氣污染問題。所以，長江流域不宜采取集中供暖，應該因地制宜，推行以空調熱泵為主的多種形式的分散采暖。

《瞭望東方周刊》：南京、武漢等城市開始實施“熱電冷三聯供”，也就是以天然氣為能源，冬天發電同時利用余熱供暖，夏季發電同時利用余熱制冷，為建筑空調提供冷源。這種形式適用嗎？

江億：目前南方一些城市，如武漢、南京、無錫等都建成一些集中供暖或“熱電冷三聯供”項目，投資巨大，并造成天然氣供應緊張，一些系統難以運行。這些項目不僅高能耗、高成本——目前這需要從相關部門獲取一些實際運行數據來證明，而且還進一步惡化了我國本來就緊張的天然氣供應狀況。

如果是天然氣采暖，每平米每個冬季僅需要5立方米天然氣。如果是天然氣熱電聯產，則熱電廠就需要12到15立方米天然氣。這是因為天然氣要先發一部分電。而這一帶目前有較豐富的水力發電、西部供電網供電以及我國近年修建的幾個大型高效燃煤電廠。用天然氣發電頂替一些水力或高效燃煤電站的發電量，加劇了冬季天然氣供應的緊張狀態，與我國能源結構狀況不適應。

有人說，拿電廠的余熱，冬天供暖、夏天可以制冷，比電制冷還要節能。實際上，低溫的熱很難制冷，只能從電廠抽蒸汽制冷。抽了蒸汽，發電量就會減少。測算的結果和實際工程數據表明，與電制冷相比，電冷聯供并沒有優點。

近幾年來，廣州大學城等幾個地方的電冷聯供項目，都在往里面貼錢，效果都不好。又貴又不好用，實際使用者反對極了。

正在尋求解決南方供暖問題

《瞭望東方周刊》：據您了解，國家在南方地區冬季取暖問題上有怎樣的打算？

江億：2005年，國家“十一五”立項，科技部拿出1000多萬科研費用，支持南方地區的幾個高校和企業合作，進行長江流域住宅供熱環境方向的研究，尋求解決南方供暖問題的辦法。“十二五”期間，科技部拿出更多的資金，支持南京、上海、武漢等地的幾個大學聯合起來做研究，希望拿出好的方案和產品解決長江流域老百姓的冬天采暖問題。同時，企業界也在積極開發新的專門適用于南方地區采暖的產品。

建設部曾三令五申，不讓長江流域推行集中供暖。在地方上，武漢、南京幾個城市把集中供暖作為節能減排、民生工程的大事，開始實行“熱電冷三聯供”。實際上，這種做法不對，這就繼承了北方供暖多年來努力想解決而一直沒能解決的問題。

我是武漢建設“兩型社會”的專家顧問，曾通過各種渠道多次反對集中供暖，都無濟于事。事實表明，他們會陷到一個巨大的困境當中：花費巨額投資，不但天然氣問題解決不了，最后老百姓還有怨言。現在還沒涉及收費，集中供暖比分散采暖貴得多，收費也是一個難題。

《瞭望東方周刊》：現在北京這樣的北方城市供暖，存在哪些主要問題？

江億：我國北方主要是“區域鍋爐房集中供熱”和“熱電聯產集中供熱”方式，這兩種方式是大規模集中熱源，可以利用熱電聯產這種高效熱源，也易于利用燃煤，有利于提高燃煤利用效率、減少燃煤的各種污染。

但大管網供暖，需要巨大投資和復雜的運行管理。在位于大望路的北京熱力公司總部，通過專門的大屏幕，可以看到全市大管網的運行狀況。有一大批人專門做整個系統的調試。另外，大管網供熱會有很大的熱損失，管道輸送時，水循環的水泵也要消耗電力。

此外，大規模集中供暖易產生冷熱不均的現象，為了不使得個別偏冷的房間低于政府要求的18攝氏度，只好提高系統的溫度和循環水量，這就造成部分建筑過量供熱，迫使居民開窗散熱，不少熱量被浪費掉。每個冬季供暖有15%至30%的熱量被浪費掉，所以調節采暖系統末端特別重要。

還有一個方面，巨型熱網很難根據天氣變化及時做出調整。供熱源根據天氣氣溫的變化做出供熱調整，要經過幾十公里的管網才能到達各個家庭，這就會有一個時間差。導致天氣忽然變冷，屋內不能馬上暖和，天氣忽然變熱，屋內暖氣會順延一天才變涼。

北京供暖實際情況是，由于開窗散熱、加熱地皮等各種原因損失了約三分之一的熱量。這就是為什么北方近十年來在抓“供熱改革”，要改目前按照面積收取熱費的方式為按照實際供熱量收取熱費。然而，由于技術、體制、機制的諸多原因，“熱改”的推進十分困難，十年成效很小，被認為是“比房改還困難的改革”。