2月24日,北京律師董正偉向記者透露,他收到了環(huán)保部的政府信息公開告知書。但令他失望的是,對于他所提出的請求環(huán)保部公開“全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”的申請,環(huán)保部以“國家秘密”為由拒絕公開。

對于環(huán)保部的“國家秘密”說,公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍24日在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,他認(rèn)為環(huán)保部的說法值得商榷。馬軍認(rèn)為,土壤污染事關(guān)公眾健康,環(huán)保部不能簡單以“國家秘密”為由來剝奪公眾的知情權(quán)。他建議環(huán)保部應(yīng)該先公開可以公開的部分。

事實(shí)上,原國家環(huán)保總局與國土資源部早在2006年就曾做過全國土壤污染調(diào)查,但是,污染數(shù)據(jù)至今沒有公開。

回信未涉及土壤污染數(shù)據(jù)

據(jù)董正偉介紹,今年1月30日,他通過在線提交和發(fā)送電子郵件方式,向環(huán)保部提交了兩份信息公開申請,一份是申請公開全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息；另一份是,申請公開全國土壤污染的成因和防治措施方法信息。

“今天上午收到了環(huán)保部的公開答復(fù)函件。實(shí)事求是講,環(huán)保部這次信息公開答復(fù)做的比較好,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)作出答復(fù),答復(fù)內(nèi)容總計(jì)22頁。”董正偉說,環(huán)保部的答復(fù)是近幾年其申請20多個(gè)部委政府信息公開“一次性政府信息公開紙張內(nèi)容較多的之一”。

董正偉表示,讓他感到唯一遺憾的是土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)信息沒有公開。

環(huán)保部在發(fā)給董正偉的“環(huán)境保護(hù)部政府信息公開告知書”(以下簡稱告知書)稱,全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)屬于國家秘密,根據(jù)政府信息公開條例第14條規(guī)定,環(huán)保部不予公開。

對環(huán)保部的“國家秘密”說,董正偉認(rèn)為是環(huán)保部不敢公開,“此前,環(huán)保部多次對媒體稱土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公開。由此看來,土壤污染狀況數(shù)據(jù)十分嚴(yán)重,環(huán)保部不敢向社會(huì)公開。”董正偉說,土壤污染狀況數(shù)據(jù)關(guān)系到每個(gè)公民的生命健康和居住環(huán)境安全問題,事關(guān)公共利益,環(huán)保部以國家秘密為借口不公開,顯然不符合政府信息公開條例主旨精神。

董正偉告訴《法制日報(bào)》記者,土壤環(huán)境污染數(shù)據(jù)不公開不利于公民樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),不利于土壤環(huán)境保護(hù)治理；不公開還會(huì)嚴(yán)重影響公民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán),

專家：土壤污染數(shù)據(jù)確具敏感性

就環(huán)保部以“國家秘密”為由不公開土壤污染數(shù)據(jù),馬軍告訴《法制日報(bào)》記者,土壤污染數(shù)據(jù)確實(shí)存在敏感問題,但他不贊同環(huán)保部的做法。

馬軍認(rèn)為,“土壤污染了不僅會(huì)對公眾健康造成直接損害,它還可以通過食品、農(nóng)作物種植以及地下水滲透對人體健康造成間接損害,土壤污染問題事關(guān)公眾健康,公眾應(yīng)該有知情權(quán)。”馬軍說,土壤污染相比大氣、水、垃圾等的污染,更具隱蔽性,公眾僅憑其感觀很難對土壤污染作出基本判斷。

他認(rèn)為,從這個(gè)角度講,環(huán)保部應(yīng)該更加重視土壤污染信息的公開。但是,馬軍也表示,土壤污染數(shù)據(jù)確實(shí)具有敏感性,他不否認(rèn),污染數(shù)據(jù)一旦全面公開可能會(huì)引起一些社會(huì)問題的出現(xiàn)。

“因?yàn)槲覀儑覐膩頉]有公開過土壤污染的信息,比如,房子建在污染的土地上,一些被污染的土地可能仍在種植農(nóng)作物等等。這樣的信息一旦公開很有可能會(huì)引起大范圍或大數(shù)量人群的恐慌。”馬軍說,環(huán)保部不公開土壤污染信息可能也有其掌握的數(shù)據(jù)不是非常完整和準(zhǔn)確的原因。

“但是,這些都不能成為環(huán)保部不公開土壤污染信息的理由。”馬軍認(rèn)為,對于土壤污染狀況公眾有知情權(quán),土壤污染治理也需要公眾參與。

他建議,環(huán)保部對土壤污染信息不要完全不予公開,環(huán)保部應(yīng)該就敏感數(shù)據(jù)以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)據(jù)作出充分解釋,并告知公眾將采取有效措施進(jìn)行治理,“經(jīng)過3年或5年的治理,環(huán)保部可以再去公開這些信息。”馬軍認(rèn)為,這樣可以大大降低土壤污染數(shù)據(jù)的敏感性和公眾的不滿。

馬軍建議,對于土壤污染信息,環(huán)保部完全可以借鑒公開PM2.5信息的做法,而不應(yīng)該簡單的回避。

曾投入10億元調(diào)查土壤污染

“為全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握我國土壤污染的真實(shí)‘家底’,有效防治土壤污染,確保百姓身體健康,環(huán)保總局和國土資源部18日聯(lián)合啟動(dòng)了經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)10億元的全國首次土壤污染狀況調(diào)查。”這是新華社記者2006年7月18日發(fā)布的消息。

2月24日,環(huán)保部在發(fā)給董正偉的告知書中也提到了此次調(diào)查。

事實(shí)上,按照原國家環(huán)保總局與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求,此次土壤污染調(diào)查結(jié)束后,相關(guān)部門需要將全國重點(diǎn)區(qū)域土壤污染調(diào)查分析數(shù)據(jù)及有關(guān)資料全部歸檔,建立重點(diǎn)地區(qū)污染土壤數(shù)據(jù)庫和國家檔案。同時(shí),各省也要建立重點(diǎn)污染土壤省級(jí)檔案。

但是,至今這次土壤污染調(diào)查的數(shù)據(jù)沒有公開；國家及省級(jí)檔案是否建立調(diào)查部門也沒有披露。

今年1月23日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》,通知對于土壤污染的具體信息也沒有透露。對于公眾來說,土壤污染狀況仍是一個(gè)謎。