隨著經濟快速發展,加上國內油氣資源貧乏,土耳其對進口能源的依賴不斷增長。這不僅加大了土耳其經濟的脆弱性,也令其外交政策日益顯露濃重的能源色彩。
2012年,土耳其能源進口額大幅增長11%,至601億美元,創歷史新高,占當年進口總額的比例超過25%。國際貨幣基金組織預計,到2017年,土耳其能源進口額將超過700億美元,比2012年增長超過16%。
2012年,土耳其出口增長13%,達1525億美元,創下歷史新高,但貿易逆差依然達到839億美元,這其中超過600億美元的能源進口是導致貿易逆差的最主要原因。而貿易逆差令土耳其經常項目赤字居高不下,成為威脅經濟增長的風險之一。2012年土耳其經常項目赤字489億美元,雖然與前一年相比有所下降,但占國內生產總值的比重依然高達6%,遠超適宜水平。國際貨幣基金組織就曾警告,不斷擴大的經常項目赤字已成為土耳其經濟穩健增長的最大威脅。
除去對自身經濟的負面影響,對進口能源的依賴也令土耳其很難在對外交往上做到游刃有余。
土耳其能源部長耶爾德茲說,土耳其所需能源的75%依賴進口。目前,土耳其從11個國家進口石油,從5個國家進口天然氣。
而地區內兩大歷史競爭對手伊朗和俄羅斯恰恰是土耳其石油和天然氣進口的最主要來源國。數據顯示,2012年土耳其從伊朗進口石油756萬噸,從俄羅斯進口天然氣275億立方米。由于從伊朗和俄羅斯進口的油氣占到土耳其油氣進口總規模的近90%,土耳其在對兩國的外交政策上頗受掣肘。雖然在敘利亞問題上存在嚴重分歧,但土耳其必須努力維持與兩國的能源合作關系。
在去年年底的土俄首腦伊斯坦布爾會晤中,土耳其采取了“冷靜實用主義”的態度,計劃增加俄羅斯天然氣進口量,并合作建設核電站。在同伊朗的關系中,盡管受到來自美國的強大壓力,但為了確保能源供應安全,土耳其仍堅持執行與伊朗“黃金換天然氣”的協議,并繼續從伊朗進口石油。
此外,在北非和中東政治動蕩開始后,土耳其不惜沖在第一線,對發生變革的阿拉伯國家施以援手,這里面也深藏著能源外交的考量。今年伊始,土耳其接連拉近與阿爾及利亞、卡塔爾和利比亞的關系,力求從三國進口更多天然氣和石油,以保障能源供應多樣化。
可以預見,隨著經濟持續發展,土耳其的能源進口需求還將進一步擴大。這在加大土耳經濟發展對外部變化依賴性的同時,也會令土耳其外交政策不可避免地打上越來越明顯的能源烙印。