今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)表明：中國(guó)將力保世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎地位。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日所作的政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將控制在3.5%左右。

這是中國(guó)連續(xù)第二年將增速調(diào)低，盡管如此，與艱難復(fù)蘇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，這一指標(biāo)仍然令人振奮。

巴克萊銀行最新報(bào)告認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告描繪了一個(gè)“相對(duì)保守”的2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。未來(lái)幾個(gè)季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將穩(wěn)定在8%左右。

隨著中國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素和服務(wù)類價(jià)格的上漲，以及主要發(fā)達(dá)國(guó)家寬松貨幣政策的不斷加碼，今年中國(guó)通貨膨脹壓力仍然較大。然而，中國(guó)監(jiān)管層顯得充滿信心，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱對(duì)記者說(shuō)，今年的通脹壓力還在可控范圍內(nèi)，估計(jì)今年CPI將上漲3%。他還表示，央行已做好應(yīng)對(duì)“貨幣戰(zhàn)”準(zhǔn)備。

溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

按照部署，今年財(cái)政赤字達(dá)1.2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。但赤字率約為2%，在近十年中處于中等略高水平，仍在警戒線3%以內(nèi)。分析人士認(rèn)為，增加赤字將有助于發(fā)揮積極財(cái)政政策效力，向調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生傾斜，但要警惕地方投資熱。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，目前地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

政府工作報(bào)告特別提到了結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作。這一改革去年為企業(yè)減稅400多億元，今年將繼續(xù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

報(bào)告顯示，過(guò)去五年，服務(wù)業(yè)增加值占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。而制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.4%。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策打下了良好的基礎(chǔ)。

進(jìn)出口方面的表現(xiàn)也令人欣慰。面對(duì)急劇變化的外部環(huán)境，過(guò)去五年里，中國(guó)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國(guó)際市場(chǎng)份額比2007年提高2個(gè)多百分點(diǎn)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。

5日提請(qǐng)大會(huì)審查的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告顯示，今年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%左右。這一指標(biāo)比去年預(yù)期目標(biāo)低2個(gè)百分點(diǎn)左右，分析人士稱，這表明中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)正從追求速度轉(zhuǎn)向關(guān)注質(zhì)量和效益。

杜鷹說(shuō)，單純靠出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。下一步要加快改革，正確發(fā)揮政府的作用，理順各種關(guān)系，想辦法擴(kuò)大內(nèi)需。

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，城鎮(zhèn)化被寄予厚望。溫家寶在政府工作報(bào)告中說(shuō)，城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。他還說(shuō)，將有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，并指出，農(nóng)村土地制度的核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

在對(duì)今年政府工作的建議中，溫家寶提出，以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，并指出改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

“正是得益于開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的政治體系，中國(guó)成為世界上最有影響力的經(jīng)濟(jì)體之一。中國(guó)政府精英擁有良好的學(xué)術(shù)背景和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，他們將承前啟后，在下一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)中國(guó)的轉(zhuǎn)型。”玻利維亞前總統(tǒng)豪爾赫·基羅加日前在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。