處于轉型期的中國經濟,充滿著各種矛盾。如,消費和投資對于經濟拉動的結構性矛盾;GDP增長和各地高負債的矛盾;實體經濟與虛擬經濟發展的矛盾……在近日召開的博鰲亞洲論壇2013年年會上,眾多專家學者就這些矛盾的問題展開了深刻的探討與研究,以期為經濟的科學、健康、快速發展指明道路。
GDP增長VS債務危機
經濟規模大是中國的重要優勢
國際貨幣基金組織總裁拉加德近日在博鰲亞洲論壇2013年年會上表示,在全球領域來看,亞洲發揮著越來越重要的作用,而中國也在發揮著日益重要的領導作用。
數據顯示,2008年我國的經濟規模超過30萬億元,2010年超過了40萬億元,2012年超過了50萬億元,隨著經濟規模的不斷增長,引發關于經濟增速下滑的擔憂。對此,多數專家認為,由于基數增大和發展方式轉型,長期保持GDP兩位數的高速增長并非常態,但我國的潛在經濟增長率仍然較高,目前處在重大戰略機遇期。
社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕認為,經濟規模對中國特別重要,中國市場規模特別大。規模大就可以容納更多分工和專業化,分工、專業化導致勞動生產力提高,最終也導致了經濟增長,這是中國最重要的一個優勢。
對于經濟發展,中國民營企業聯合會會長保育鈞認為,政府的公共財政要用于保障和改善民生,不可能再充當投資主體;國有資本的投資要用于關系國家安全的領域和行業,不可能在一般競爭性領域進行大規模的投資。固定資產投資只能也必須是依靠民間資本。而近幾年的發展正在向這個方向變化。2011年,固定資產投資中,民營經濟的份額超過50%,2012年超過61%。保育鈞指出,今后8年中,民營投資的比重必定逐年增加,將達到80%左右,否則翻兩番的目標很難達到。
隨著政府債務規模的不斷增長,對抑制消費、制約經濟增長等方面均產生較大沖擊與影響。在經濟增長逐漸復蘇的情況下,處理好債務風險,對當前中國經濟實現“穩增長”目標至關重要。
地方債務存潛在危機
原財政部部長項懷誠在博鰲亞洲論壇2013年年會上表示,鑒于中國政府債務率本身不是特別高、基本上都是內債、尚未出現效率特別差的案例,但是有些問題不能忽視,“比如說一些政策性銀行發放貸款的來源是銀行間發債,這些債務一定程度上帶有政府債務的性質,這個數量也不是很小的”。項懷誠說。
對于債務問題,財新傳媒總發行人兼總編輯胡舒立呼吁讓媒體更多監督中國地方債務問題,中央政府應該對地方債務總量進行控制,并采取相應措施。
胡舒立表示,中國地方政府債務問題存在很大的潛在危機,首先是債務情況不透明,每一個人都不相信統計數據的準確性,而傾向于更高。其次是增長方式是粗放型,運行效率低下。
經濟學家、春華資本董事長胡祖六指出,目前中國財政支出約占GDP的25.7%,和東亞等國相近,但如果考慮到各種專項基金、地方融資平臺等,實際政府財政支出應占GDP的35%-37%,且隨著以后社會福利的上升,環境、公共醫療等各種“欠債”的追趕,財政支出可能將達到50%。相比之下,目前美國、日本的財政支出只占GDP的36%。
在胡祖六看來,中國領導人萬萬不能盲目樂觀,債務可持續性目前情況比較良好,但未來是否可持續,應當審慎看待。
投資驅動VS消費驅動
消費是發展目的 投資是發展手段
針對上述話題,在本屆博鰲亞洲論壇“對話林毅夫:新結構經濟學”分論壇上,北大國家發展研究院名譽院長、世行原高級副行長林毅夫直接了當地指出,中國經濟發展驅動力應當是投資,而不是靠消費。
“消費是發展的目的,投資是發展的手段。要把這兩個的辯證關系理清楚,這樣中國經濟發展的潛力還是非常大的。”林毅夫表示,他并不否認消費對經濟的重要拉動作用,但認為消費還不能作為推動中國未來發展的驅動力。原因在于,未來中國經濟發展的基礎是勞動生產力水平不斷提高,需要不斷把資源重新配置到有更高附加價值的新產業上去,這必須靠投資來達到。
林毅夫表示,未來驅動經濟發展的投資主要分成兩個部分:一是技術創新、產業升級方面的投資,二是基礎設施改善方面的投資。其中,在技術創新、產業升級方面的投資應以企業為主體。但基礎性研發成果屬于公共產品,考慮到其投資的長期性,應由政府主導,提供資金給合適的大學、研究機構來完成。
華融資產管理股份有限公司董事長賴小民在“提振消費:任重而道遠”分論壇上也表示,中國相當長一段時間要靠投資拉動。未來十年拉動消費也還是主要靠投資來拉動。
賴小民表示,多年來中國“三駕馬車”這個問題一直沒有很好解決,30年最大成績是發展,最大問題是發展不科學。“多年來一直在講調整投資結構、調整經濟結構,但是這個問題一直沒有解決,長期以來都是投資過熱、出口過旺、消費偏冷。”
一直以來,在拉動經濟增長的“三駕馬車”中,投資、消費和出口都扮演了非常重要的角色,而投資和消費又是其中最快的“兩駕”。數據顯示,2012年消費對中國經濟增長的貢獻率為51.8%,投資貢獻率為50.4%,凈出口貢獻率為負2.2%。這是消費自2007年來首次超過投資成為拉動經濟增長第一引擎。未來中國經濟增長究竟是靠投資還是靠消費,成為學界關注的問題。
高投資造成消費不振
與會人士一致認為,促進消費增長對于促進中國經濟增長,使消費者享受發展福利具有重要意義。而如何打開老百姓的錢包,把消費能力和消費欲望都調動起來是值得思考的問題。增加居民收入、提高居民社會保險覆蓋面成為當務之急。
賴小民認為,中國的消費率較低,消費水平很高,所以應該建立政府推動、企業參與、市場主導、以人為本的良性機制。政府應當從四個方面加大推動:首先,建立促進消費、擴大內需的長效機制,發揮公共財政加大對民生的支持。其次,政府要加大對收入分配制度的改革特別是增加居民收入在國民收入當中占比,而且要真正形成一大批中等收入以上的群體,對富人要通過稅收征收,對窮人要加大稅收減負。再次,要加大社會保障。最后,要加強推動建設擴大農村的消費,農村7.4億人口,如果沒有7.4億農民這個群體的消費增加就沒有小康,也沒有擴大消費最根本目的。
招商銀行股份有限公司執行董事、行長兼首席執行官馬蔚華表示,當下中國消費不振的主要原因是由高投資造成的。“高投資需要高儲蓄,而高儲蓄勢必壓低消費率。這和產業結構調整與投資都有很大的關系。目前世界有四種情況,消費率很高消費水平很低,恩格爾系數很高;消費率和消費水平都高;消費和消費水平都低;消費率很低,消費水平很高。中國就是最后一種情況。”
馬蔚華表示,對當下中國來說,增加居民收入,提高社保覆蓋面,提高社保水平,把消費能力和消費欲望都調動起來是最重要的事。
實體經濟VS虛擬經濟
實體經濟發展存在五大迫切需求
國家發展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生表示,中國的實體經濟發展,存在人才、訂單等五大迫切需求。
張燕生表示,虛擬經濟和實體經濟就像一枚硬幣的兩面,也就是說虛擬經濟實際上是市場經濟發展的高級階段。一般虛擬經濟可能中間包括更多的風險的愛好者,實體經濟包括更多的風險的厭惡者。實際上虛擬經濟只要它為實體經濟服務,那么虛擬經濟對整個世界的福利增長將會做出重大貢獻,但是如果虛擬經濟脫離實體經濟,那會為世界帶來很大的麻煩。
張燕生認為,中國實體經濟發展存在五大迫切需求,一是中國的實體經濟是過去30年前所未有的需要;二是需要人才,這個人才是多層次的,既包括高級技工,也包括外匯風險管理這些方面的人才;三是訂單,發展訂單是實體經濟最需要的;四是實體經濟最需要的是小企業的融資,往往全球的流動性是泛濫的,不是少,但是這個流動性在發達國家轉化成投資,往往在中國就會表現為外匯賬款套匯套利的錢太多,這時候央行就會緊縮,小企業融資環境隨之惡化。五是需要規范,也就是中國市場經濟已經到了要由轉軌到規范。
虛擬資產規模的迅速擴張導致虛擬經濟規模遠超實體經濟,虛擬經濟的過度發展已經引發了一系列的經濟和社會問題,成為金融危機頻繁爆發的導火索。虛擬經濟如何能夠同實體經濟均衡發展已經成為經濟學界亟須解決的重要問題。
用金融體系制止虛擬經濟的不利影響
張燕生表示,房地產等資產泡沫和產能過剩所帶來的問題,使中國過去十年深受虛擬經濟傷害。
張燕生說:“虛擬經濟是市場經濟的高端市場,我們發展商品市場、服務市場發展得比較快,但是發展虛擬經濟這個高端市場,中國實際上還是有一個很大的風險。中國發展虛擬經濟尤其是衍生品很像賭場,中國有能力管理嗎?這樣對中國來講,實體經濟和虛擬經濟的結合,實際上是兩難的問題,我們有的時候想,中國下一步要過這關是非常難的。”
德勤全球常務董事Roger Dassen表示,應考慮通過金融體系的作用來制止虛擬經濟對實體經濟的不利影響。
Roger Dassen認為,歐洲也進行了很多討論,歐洲復蘇過程中也是困難重重。虛擬經濟脫離實體經濟這樣一個過程的時候應該考慮它們之間的關系其實是非常密切的,而現在討論的是實體經濟未來怎么發展,不僅是講一個區域到另外一個區域。而美國因為他們的情況很不一樣,要考慮金融體系的作用來制止虛擬經濟對實體經濟的不利影響。