2003年4月6日，北京宣武門西大街26號，新成立的國務院國有資產監督管理委員會的牌匾悄然掛上。那一刻，成為國有企業和國有資產監管方式發生深刻變化、國有經濟深刻影響中國經濟格局和世界經濟版圖的一個新的重要起點。
建立健全國資監管體系、推進國有企業改革發展、推動國有經濟布局結構戰略性調整……十年間，各級國資監管部門牢牢把握職責定位，大道行思，革故鼎新，使國有資產監管體制、國有企業運行機制、國有經濟布局結構發生了根本性變化；十年間，國有企業履機乘變，奮發有為，撐起國民經濟和社會發展的堅強脊梁！
十年艱辛砥礪，迎來脫胎換骨之變
進入5月份，南京安迪蘇工廠格外忙碌。這里的蛋氨酸生產設備即將試生產，投產后我國飼料用蛋氨酸完全依賴進口的歷史將宣告終結。
這家工廠源自中國化工集團的一次海外并購。憑借成功并購6家海外企業，中國化工已在全球140多個國家和地區擁有生產、研發基地和營銷網絡體系，連續兩年躋身世界500強企業。
確立“老化工，新材料”發展戰略，引入海外戰略投資者改善公司治理結構，通過海外并購進軍國際市場，逐步將基礎化工和材料科學、生命科學、環境科學確立為主業……自2004年成立以來，一系列變革，給中國化工帶來勃勃生機。
“我們的目標，就是要做世界一流的化工企業！”言語間，中國化工集團總經理任建新激情豪邁。
中國化工是國務院國資委成立10年來國有企業快速發展的一個縮影，也是國有企業脫胎換骨的生動寫照。
大浪淘沙現真金，戰火淬煉出英雄。
人們依稀記得，在1998年前后國有企業最困難時期，全國三分之二國有企業處于虧損狀態，利潤總額只有213.7億元；到2003年，進入《財富》世界500強的國資委系統監管企業只有6家，營業收入最多的中石油僅名列第69位。
從2003年到2011年，全國除金融類企業以外的國有企業實現營業收入、凈利潤、上交稅金年均增長17.6%、25.2%和19.4%，遠高于同期中國經濟增速；一大批自主知識產權和國際先進水平的科技創新成果成為我國科技創新的典范。
到2012年，進入世界500強的中國內地企業總數超越日本達到69家，其中有53家為國資委系統監管企業，中石化、中石油、國家電網連續躋身榜單前十位；如今，僅115家中央企業單月利潤就超過1000億元。
十年間，國有企業發展并非一帆風順。國際金融危機、歐洲債務危機爆發后，國有企業兩次出現整體業績下滑，但通過結構調整、戰略轉型、管理提升等舉措，又兩次成功實現企穩回升。
“特別是在國際金融危機期間，國有企業的出色表現穩住了中國經濟，作為中國經濟基石的國有企業充分發揮了宏觀經濟‘穩定器’的作用。”中國企業研究院首席研究員李錦說。
十年間，國有經濟布局結構發生根本性變化，目前39個工業行業中國有企業產值占比超過50%的只有6個，有18個行業的占比已經降至10%以下；國有資本更多地向關系國民經濟命脈和國家安全的行業和領域集中，國有經濟的活力、控制力、影響力空前增強。
2013年2月26日，中海油宣布完成以總對價151億美元收購加拿大尼克森公司，成為中國企業最大一筆海外并購。中石油、中交集團、中聯重科……以中央企業為代表的一大批國有企業在國際舞臺嶄露頭角，成為翱翔海外的“雄鷹”！
法國《世界報》發表評論稱，在經歷國內和國際市場雙重挑戰后，能夠生存下來的中國國有企業都是“令人生畏”的！
十年來國有企業發展成就，不僅體現在這一組組亮麗的統計數據上，也體現在一個個提升國家能力的重大項目和工程上，更體現在百姓的物質生活中——
神舟飛天、嫦娥奔月、北斗導航……中國在航天領域日益精進，航天科技、航天科工等企業功勛卓著；
殲-15戰機、運-20運輸機、“遼寧艦”航母平臺……分擔現代化國防體系建設千鈞之重，國有軍工企業責無旁貸；
TD—LTE 4G國際標準、深海鉆井平臺、高速動車……在國際技術前沿，中國國有企業捷報頻傳；
西電東送、西氣東輸、南水北調……星羅密布的輸電、輸氣、供水管線，為百姓日常生產生活提供了堅強保障；
……
“這十年來國有企業快速發展的巨大成就，證明其價值不僅在于實現國有資產保值增值，更在于對國家、對社會、對百姓的特殊重大貢獻！”李錦說。
十年大道行思，重塑國資監管之道
國資委成立時，面對一條無先例可循的破解世界性難題的探索之路——不僅要管好近15萬戶國有企業、近20萬億元國有資產、4000多萬職工，還要重塑國有資產監督管理新體系、開辟國有企業改革發展新路徑、推動國有經濟布局結構戰略性調整，最終實現國有經濟與市場經濟融合。
大道行思，取則行遠。一系列立足當前、著眼長遠的新制度設計，極大優化了國有企業外部管理體系。
按照黨的十六大確立的原則，中央、省、市三級國資監管機構陸續建立，實現了政府公共管理職能和出資人職能的分離，為政企分開、政資分開、所有權與經營權分開奠定了制度基礎；27件規章、299件規范性文件和2800多件地方規章、規范性文件陸續出臺，國資監管步入制度化、規范化軌道。
建立完善企業經營業績考核辦法、設立企業年度和任期經營目標，并將考核結果與企業負責人收入分配掛鉤；引入市場機制深化企業內部改革，實現干部“能上能下”、職工“能進能出”、收入“能高能低”，監管責任得到層層落實。
清產核資，推動國有產權透明管理和交易，強化審計監督，加強境外國有資產監管；確定企業主業，讓企業不再“不務正業”；建立企業財務預決算制度、實施財務動態監測和分析預警、加強企業風險防范體系建設，出資人監管與企業日常生產經營的深度融合。
截至2011年底，中央企業共上交國有資本收益2308億元，各省區市履行出資人職責的企業上交國有資本收益累計468億元，國有資產不再處于“無人關心、無人負責、無人受益”的狀態……
既要有章可循、有規可依，也不囿于條框、墨守成規，各級國資委積極創新監管辦法，不斷提升監管的有效性。
合肥市供水集團黨委書記方振現在最在意的不是企業收入多少、盈利幾何，而是群眾滿意度。這源于合肥市國資委成立后對企業考核辦法的創新：將燃氣、供水、公交、熱電4家企業考核指標確定為公共服務行業行風評議排名和費用率。
“這就逼得我們在設法降低費用率的同時，還要不斷提高服務質量；雖然這對企業來說壓力很大，但考核的針對性非常強，真正體現了我們企業存在的意義和價值。”方振說。
“國有企業是國資委的‘根’，為企業服務是國資委的職責所在，服務不到位是失職。”天津市國資委主任李福明說，天津市國資委著力為企業搭建供需對接平臺，優化產業鏈和供應鏈，已累計組織70多次企業對接活動，對接范圍從市管企業擴展到中央企業、外省市企業和境外企業。
“2010年我們開始組織天津國企攜手‘走出去’活動，足跡遍及五大洲，極大增強了企業的開放意識，累計達成合作意向300多個，投資及貿易總額超過210億元。”李福明說。
