一系列數據近期相繼出臺，顯示宏觀經濟總體平穩，有喜有憂。

透過這些高高低低的數據，我們既看到當前經濟增長動力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存，顯示出宏觀調控面臨多個“兩難”；也看到在傳統動力日漸衰減的同時，新的引擎正逐步發力，并有望成為未來經濟發展的重要支撐，表明我國經濟轉型發展正進入關鍵階段、面臨新的契機。

增長趨勢放緩將是新常態

在一系列數據中，最受關注的是經濟增長速度從2010年二季度的10.3%逐步放緩至今年二季度的7.5%，引發了諸多議論。有觀點認為，當前的經濟增速放緩是短期回調，是景氣循環周期的一個階段，相應采取擴張性宏觀政策，就可以使經濟列車重回高速增長的軌道。

但是，更深入地觀察經濟運行的趨勢和變化，可以得出不同的結論。在經濟潛在增長能力有所下降的前提下，繼續追求過快的增長速度，不僅違背經濟規律，而且會加劇已有矛盾、帶來諸多風險。

增長趨勢放緩將是我國經濟新常態，對于這一變化，我們大可不必惶惶然、茫茫然。作為全球第二大經濟體，中國經濟的體量很大，即便增速放緩，新的增量仍將逐年保持上升態勢。隨著就業壓力及擔憂的減輕，經濟社會對速度放緩的容忍度也將明顯提高。

歷史地看，潛在增長率自然回落，經濟從高速增長期向中速平穩增長期過渡，是現代國家經濟發展的普遍走向。

潛在增長率標志著經濟增長的長期均衡水平和長期趨勢水平，因而不背離潛在增長率的速度就是“好的速度”，這是符合實際的、科學的“速度觀”。

經濟增長階段的轉換，對我們來說是一個全新的課題。我國經濟此前一直是速度效益型，一旦速度回落過快，長期積累的財政、金融、產能過剩等潛在風險就會突出顯現，有可能引發經濟大的起落。這幾年我們一直講“穩增長”，在增長階段轉換的特殊時期，“穩”的重要性凸顯，同時有效保持必要的、可能的增長速度，其難度也隨之加大。

速度“下臺階”水平“上臺階”

經濟增長速度高到一定程度后放緩，增長的動力機制也將發生相應改變，由此引出的問題和任務就是經濟結構調整和經濟發展方式轉變。

從國際經驗看，在增長階段轉換時期，經濟的最大特點是速度“下臺階”、水平“上臺階”。同樣，我國經濟結構也將發生這樣的變化，并在特殊國情、特定轉軌條件下實現特色化變遷，涌現出一系列新的增長點，形成新的增長動力。

城鎮化。2012年我國城鎮化率為52.57%，與發達國家70%的平均水平相比還有較大差距。未來幾十年內，城鎮化的持續較快發展必然拉動投資需求和消費需求快速增長。

工業化。我國工業化仍然有很大發展空間，特別是在新一代信息技術的推動下，信息化與工業化的深度融合，將極大提高我國工業化的水平和效率。

消費升級。當前，城鄉居民對文化、環境的需求明顯增加，對公共產品、社會服務的需求大幅上升，綠色產品、保健產品和服務產品受到廣泛歡迎，旅游消費、文化消費和信息消費等快速增長。

技術創新。從研發投入、研發人員數量、專利申請、產業發展等指標看，我國當前的創新水平比主要發達國家落后約30年。但從增長階段來看卻并不落后，與發達國家在歷史相同階段的創新水平基本相當，有些指標還有明顯超越。隨著體制完善和要素資源的充分利用，創新在未來經濟增長中的作用日益重要，將帶動我國經濟進入創新驅動階段。

此外，我國還有遠未得到充分發揮的資本潛力、勞動力潛力、土地潛力等等。讓這些潛力源源不斷地煥發出來，把即將喪失“資源紅利”的風險扭轉為贏得“創新紅利”的機遇，成功打造中國經濟“升級版”，將奠定未來中國全面協調可持續發展格局的基礎。

改革圍繞新的增長點重點突破

可以說，“要不要改革”已無疑義，而“改什么”、“從哪改”、“怎么改”需要進一步增進共識。推進一項改革通常涉及多方利益調整，化解一種矛盾可能觸及諸多其他矛盾，不同群體有著不同訴求，成為當下制定改革策略、確定改革突破口的難點所在。

圍繞新的增長點、抓住新階段改革的關鍵任務，實現穩增長、調結構、促改革的統一，是成功釋放新一輪制度紅利的關鍵。從市場層面看，重點在于繼續推動生產要素的市場化，以土地、戶籍、金融、價格等領域的改革，促進土地、人力、資金、資源等生產要素更順暢地流動，實現更高效率的配置和利用。從政府層面看，重點在于轉變職能、簡政放權，把應該交給市場、企業、中介機構的事情交出去，政府則集中精力抓大事，將工作重心轉向公共服務，努力建設“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”；從企業層面看，重點在于形成有利于產業升級、創新驅動的體制和政策環境，營造公平競爭、激勵創新的良好氛圍，切實做到各類企業平等使用生產要素和創新資源，不斷夯實和壯大實體經濟。

實現重點突破、協調推進，是推動新一輪改革的重要路徑。繼續深化改革，需要解決的大多是涉及面廣、配套性強、利益關系復雜的問題，這就要求我們必須按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，以影響經濟社會發展全局、關系人民群眾切身利益的領域及環節作為重點和突破口，確定推動改革的有力支點。同時，由于經濟社會發展的各個方面既相互制約又緊密聯系，也就決定了改革必須由點及面、穩步推展，相互配套、循序漸進，把促進改革同保持社會穩定結合起來，堅持改革力度、發展速度和社會可承受程度的統一。這是所有改革的一條底線，也是全體中國人民的最大利益所在。