現(xiàn)階段，投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不可低估。我國(guó)既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高投資的質(zhì)量和效益。

今年上半年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速較去年同期略有放緩，但是呈現(xiàn)出較為明顯的差異化走勢(shì)，在一定程度上表明我國(guó)投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。今年上半年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資18.1318萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)20.1%，增速較一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步看，我國(guó)投資增速呈現(xiàn)較為明顯的差異化走勢(shì)。其中，民間資本投資增速明顯快于國(guó)有及國(guó)有控股投資、中西部地區(qū)投資增速快于東部地區(qū)投資增速、第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于第二產(chǎn)業(yè)。有關(guān)專家表示，這在一定程度上表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

民間投資比重持續(xù)上升

我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為民間投資提供了有利的政策環(huán)境。民間資本對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)更靈敏，其活力還需進(jìn)一步釋放

數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月份，國(guó)有及國(guó)有控股投資57342億元，同比增長(zhǎng)17.5%；民間投資115584億元，同比增長(zhǎng)23.4%，占固定資產(chǎn)投資的比重為63.7%。

“從總體上看，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重持續(xù)上升，且投資增速明顯快于國(guó)有及國(guó)有控股投資，表明民間資本對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期較好，對(duì)發(fā)展前景有信心。” 中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理史丹說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家拓寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，簡(jiǎn)化行政審批流程，降低準(zhǔn)入門檻，為民間投資提供了有利的政策環(huán)境。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平也表示，以民營(yíng)企業(yè)為代表的民間資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快投融資機(jī)制改革，推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，增加就業(yè)崗位，也能更好地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增加，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平衡。

值得注意的是，我國(guó)民間投資同比增速由去年1至2月份的30.9%下滑至當(dāng)前的23.4%。有關(guān)專家指出，民間投資增速的放緩，與經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)，也和部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力較大有關(guān)，表明企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判較為謹(jǐn)慎，對(duì)投資節(jié)奏也進(jìn)行了主動(dòng)調(diào)整。

“一般來(lái)說(shuō)，民間投資比國(guó)有及國(guó)有控股投資的靈活性更強(qiáng)，更能夠?qū)κ袌?chǎng)的動(dòng)態(tài)性變化及時(shí)作出反應(yīng)和調(diào)整，使投資更有效率。”李義平分析說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，釋放民間投資的活力，打破民間資本投資的“玻璃門”，使民間資本與國(guó)有及國(guó)有控股更好地同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)將繼續(xù)抓緊清理有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，切實(shí)解決地方保護(hù)主義問(wèn)題，為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

中西部用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)

中西部投資增速快于東部地區(qū)，既是中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)所致，也是加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果

分地區(qū)看，今年前6個(gè)月，東部地區(qū)投資86741億元，同比增長(zhǎng)18.7%，增速較1至5月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資49509億元，同比增長(zhǎng)23.6%，增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資44170億元，增長(zhǎng)22.7%，增速與上月持平。

史丹告訴記者，中西部投資增速快于東部地區(qū)，既是中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)所致，也是中西部地區(qū)加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，中西部地區(qū)不僅需要進(jìn)行廠房和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還需要進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析說(shuō)，盡管同比增速小幅回落，但東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資總體上趨于穩(wěn)定，這與東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得一定成效有關(guān)。隨著東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大規(guī)模投資的依賴程度將有所降低。而中西部地區(qū)在歷史、自然資源等多種因素的相互交織下，相對(duì)處于較為落后的發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，投資增速快于東部地區(qū)也在情理之中。

不過(guò)，張立群指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效將逐漸傳導(dǎo)至中西部地區(qū)，加之宏觀經(jīng)濟(jì)增速的放緩，中西部地區(qū)的投資增速也可能隨之放緩。因此，中西部地區(qū)保持一定投資增速的同時(shí)，既要從發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，也要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸取東部地區(qū)的教訓(xùn)，避免重走東部地區(qū)的老路。

東部地區(qū)又該如何應(yīng)對(duì)投資增速放緩？“東部地區(qū)‘長(zhǎng)身高’的階段已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)在該長(zhǎng)長(zhǎng)肌肉了”。李義平說(shuō)，東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“無(wú)創(chuàng)新不發(fā)展”的新階段，雖然投資增速可能放緩，但這并不意味著可以不投資。相反地，東部地區(qū)應(yīng)該加快促進(jìn)資本投向高、精、尖領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展水平，為中西部地區(qū)的發(fā)展作出表率。

鼓勵(lì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)投資增速略有回落，仍快于全部投資增速。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)提速

分產(chǎn)業(yè)看，上半年，第一產(chǎn)業(yè)投資3884億元，同比增長(zhǎng)33.5%，增速比1至5月份加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資78052億元，增長(zhǎng)15.6%，增速回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資99382億元，增長(zhǎng)23.5%，增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“第一產(chǎn)業(yè)投資增速不斷加快，表明我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入十分重視，這對(duì)于保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。”史丹分析說(shuō)，制造業(yè)投資增速下降，與國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟有關(guān)，但在一定程度上也是我國(guó)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.2%，增速比1至5月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。從具體行業(yè)看，投資增速走勢(shì)則出現(xiàn)明顯分化。比如，產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)投資維持低水平增長(zhǎng)、煤炭行業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的環(huán)保、高端裝備等行業(yè)的投資則保持較快增長(zhǎng)。

李義平認(rèn)為，高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速放緩，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，也符合廣大群眾要求改善環(huán)境的期望。高耗能往往伴隨著高污染，同時(shí)鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)還面臨著巨大的產(chǎn)能過(guò)剩壓力。因此，把高耗能行業(yè)增速降下來(lái)，對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有利。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)6萬(wàn)家企業(yè)的景氣調(diào)查，二季度，煤炭、鋼鐵、有色、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)家的投資意愿有所下降。這也從側(cè)面反映當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正趨于優(yōu)化。

盡管第三產(chǎn)業(yè)投資增速略有回落，但仍快于全部投資，也高于第二產(chǎn)業(yè)投資增速。同時(shí)，近期的多項(xiàng)數(shù)據(jù)表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。今年上半年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)已達(dá)到1013.17萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的71.94%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，同比增長(zhǎng)8.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高出0.7個(gè)百分點(diǎn)，也比去年同期高出0.6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的份額比去年同期提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45.3%。此外，6月份，我國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.9%，新興服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)保持在58%以上，表明服務(wù)業(yè)發(fā)展趨于活躍。

李義平認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)的重要尺度。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然嚴(yán)重失衡，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)十分不利。隨著第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)的不斷增加，政府應(yīng)加快政策調(diào)整，鼓勵(lì)更多資本進(jìn)入工業(yè)化與服務(wù)化相互融合的領(lǐng)域謀發(fā)展。