中國政府正在促進(jìn)企業(yè)加快甩掉低水平、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的“包袱”，以換取今后一段時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更好地“輕裝上陣”。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單，并要求在今年9月底前關(guān)停名單內(nèi)的落后產(chǎn)能。

這份名單包括煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等19個工業(yè)行業(yè)，涉及的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已分解落實到企業(yè)。工業(yè)和信息化部要求，名單內(nèi)的落后產(chǎn)能確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，并不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

分析人士認(rèn)為，這是中國主動加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個積極信號。山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說，中國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，當(dāng)前不僅要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時還要積極化解因過去部分行業(yè)投資過快遺留的風(fēng)險。

產(chǎn)能過剩是中國工業(yè)行業(yè)較普遍面臨的問題，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、不正當(dāng)?shù)蛢r競爭策略、庫存積壓嚴(yán)重等現(xiàn)象。這不僅導(dǎo)致多個行業(yè)實際供大于求，同時也使得部分企業(yè)利潤快速下滑甚至虧損。

在諸多工業(yè)行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象尤為明顯。今年上半年，中國產(chǎn)鋼3.89億噸，同比增長7.4%，已占到世界總量的49.4%，鋼產(chǎn)量增速比中國鋼材消費增速的4.8%高出2.6個百分點。

我的鋼鐵網(wǎng)研究中心主任曾節(jié)勝說，最近10年來中國公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，鋼鐵企業(yè)快速上馬新項目，其中不乏小型的煉鋼設(shè)備和低端的產(chǎn)品。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的名單，這次煉鋼淘汰落后產(chǎn)能將包括山東、河北、重慶等省市24家企業(yè)，部分列入淘汰名單的生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能僅1萬噸。

近期，陸續(xù)有10余家鋼鐵上市公司披露半年報或業(yè)績快報，多家公司上半年利潤大幅下滑甚至虧損程度加重，部分企業(yè)甚至靠政府補貼扭虧為盈。預(yù)計營業(yè)利潤比上年同期減少47.81%的新興鑄管在公告中稱，營業(yè)利潤大幅下滑主要是受市場需求不振影響，鋼鐵產(chǎn)品的單位售價和毛利均較去年同期有較大幅度減少所致。

同樣的問題還存在其他工業(yè)行業(yè)。中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額25836.6億元，比去年同期增長11.1%，與前幾月相比增速大幅下滑。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李鐵崗認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能是優(yōu)化中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個重要方面，為中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長提供了重要支撐。中國今年一季度GDP增長7.7%，上半年增長7.6%，仍在7.5%的預(yù)期目標(biāo)之上。

30日召開的中共中央政治局會議提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)依然是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，從企業(yè)角度來看，當(dāng)前較可行的方式是推動產(chǎn)品升級，趁市場有所好轉(zhuǎn)加速去庫存，進(jìn)而盤活資金，從低端產(chǎn)能中抽身出來。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉建議，今后調(diào)控的重點應(yīng)該更多放在完善市場秩序上來。通過規(guī)范市場秩序，保護(hù)競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，減少因政策壟斷因素造成的行業(yè)暴利，改善投資環(huán)境，給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的預(yù)期。

張衛(wèi)國等專家建議，進(jìn)一步充分采用差異化信貸政策、生態(tài)環(huán)境措施等逐步加大落后產(chǎn)能淘汰的力度。