一份有由多部門參與的包括陜、甘、寧、蒙、晉五個省區，涵蓋了河套地區所在的諸省份區域的大河套經濟區可行性研究規劃目前已完成，消息人士透露有望年內獲批。早在2011年6月，國務院正式發布《全國主體功能區規劃》，“寧夏沿黃經濟區”由此浮出水面，引起區域研究學者的廣泛關注。特別是該《規劃》恰與《陜甘寧蒙“能源金三角”戰略規劃》相吻合。而一份《關于五省聯手共同打造河套經濟區》的政協提案也于2001年年初的內蒙古自治區政協會議和全國政協會議提出，并得到了相關部門的高度關注。

大河套經濟區有望年內獲批

一份由多部門參與的大河套經濟區可行性研究規劃目前已完成，消息人士透露有望年內獲批。近日，一位參與大河套經濟區課題研究人士告訴記者，正在規劃的大河套經濟區除以往內蒙古中西部、陜西和寧夏等傳統提法的河套地區外，還包括山西和甘肅的黃河流域地區。分析人士認為，由于蒙晉陜甘寧五省區共建的“大河套”地區是我國西部最重要的能源資源富集區，該經濟區一旦獲批，將成為我國新一輪西部大開發的重要引擎和我國經濟新的增長極。

大河套經濟區包括陜、甘、寧、蒙、晉五個省區，涵蓋了河套地區所在的諸省份區域。傳統的“河套地區”通常是指黃河內蒙古托克托縣上游到寧夏平原地區，即陰山以南、黃土高原和長城以北、賀蘭山山地和騰格里沙漠以東、黃河晉陜峽谷北段以西的廣大地域。

據《中國證券報》報道，大河套經濟區將建成我國三大基地。一是國家先進裝備制造業基地。以呼和浩特、榆林為中心，沿京包、包西線發展的空間格局，推動工程機械、煤礦機械、新能源設備、紡織機械高端化，培育高效節能變壓器、精密鑄造、儀器儀表、高性能液壓元器件、節能電梯等特色裝備產業集群。二是國家冶金建材產業循環示范基地。重點培育鄂爾多斯、包頭、烏海、巴彥淖爾、榆林、臨汾、朔州冶金建材產業集群。三是國家食品紡織產業綠色加工基地。

據上述參與大河套經濟區課題研究人士介紹，大河套經濟區包含包銀榆經濟區、陜甘寧革命老區、鄂爾多斯金融綜合改革實驗區、銀川城鄉協調發展金融改革創新實驗區、巴彥淖爾農村金融改革創新綜合實驗區等在內的多個小范圍經濟區域，通過整合后涵蓋約60萬平方公里土地、近億人口。

國家發改委國際合作中心區域合作與開放研究所所長景朝陽介紹，大河套經濟區以陜西省榆林市為中心，沿京包、包蘭鐵路、京銀高速的發展軸輻射周邊，重點建設榆林、鄂爾多斯、臨汾、延安、慶陽、吳忠、朔州、青州等節點城市，形成優勢對接、功能互補的對接性節點城市體系。

大河套經濟區地處我國中西部地區，具有承東啟西、北開南聯的戰略地位。景朝陽認為，大區域更趨向整體和宏觀方向上的布局，推動省區間的整合資源，構建現代產業體系，打造西北地區新的經濟增長極，改變我國區域經濟不平衡格局，稱為新一輪西部大開的新引擎。

“這里是糧食、能源兼備的國家戰略物資集聚區，也是重要的能源原材料重化工基地，資源開發潛力巨大，但土地荒漠化嚴重，生態環境脆弱。”中國社科院經濟研究所副所長張平指出，需要從國家層面統籌開發，建設河套經濟區，充分發揮區域優勢，避免各自為政、產業單一、市場分散嚴重的現象。

據上述參與大河套經濟區課題研究人士表示，這份由多部門參與的大河套經濟區可行性研究規劃目前已完成，有望年內獲批。分析人士表示，在近期李克強總理頻提“穩增長”的背景下，大河套經濟區建設將被寄予厚望。

打造能源基地和裝備制造業基地

規劃的大河套經濟區將打造我國先進的裝備制造業基地和國家冶金建材產業循環示范基地，以呼和浩特、榆林為中心，沿京包、包西線的空間格局發展特色裝備產業集群，再重點培育鄂爾多斯、包頭、烏海、巴彥淖爾、榆林、臨汾、朔州冶金建材產業集群。

內蒙古社科院經濟研究所名譽所長姜月忠是“大河套經濟區”規劃的主要倡導者，他用“國家勢在必行的戰略舉措”來闡述這一區域的重要性，主要原因是該區域為國家最為重要的能源、原材料、重化工基地，同時也是經濟欠發達的民族地區和革命老區。

大河套地區是我國糧食、能源兼備的國家戰略物資集聚區，也是國家重要的能源原材料重化工基地，資源開發潛力巨大。陜北、鄂爾多斯等地蘊藏豐富的煤炭和天然氣資源，但目前這些資源尚未統籌開發。分析人士認為，這些優勢能源儲備為大河套經濟區打造我國能源基地和先進的裝備制造業基地提供條件。

該地區其他資源也十分豐富，產業特色鮮明。太陽能利用條件優越，風電和太陽能裝機容量均占全國的10%以上；稀土資源十分豐富，巖鹽、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎂等礦產資源儲量均居全國前列。煤炭、油氣、電力、新能源已成支柱產業；煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等項目集中，是全國最重要的現代煤化工產業示范基地；新材料、冶金和裝備制造等產業在國內具有重要地位

因此，在姜月忠看來，“關乎國家能源安全”的“大河套經濟區”規劃，如果能夠實施，將有效提高國家能源、原材料、農產品的供給保障能力，維護國家能源和糧食安全。

“我國富煤、少油、缺氣，全國石油遠景儲量1086億噸，但可開采量只有140多億噸，建國以來已開采50億噸，按目前年能源消費量4億噸計算，僅夠用25年。”國家發改委西部開發司副司長歐曉理也認為，應用科技手段如煤制油等煤化工產品進行石油替換，是未來保障我國能源安全的一個可行途徑。

針對大河套地區的能源發展，歐曉理強調，未來傳統煤化工要積極采用先進技術，淘汰落后工藝，提高能源轉換效率，減少環境污染。提高焦炭、電石、PVC、化肥等傳統煤化工產業的準入門檻，上大壓小，依托循環經濟產業園區打包建設，有序開展現代煤化工升級示范工程。

另據記者了解，本次上報的方案還包括大河套經濟區還將推進資源整合和企業兼并重組、發展大型煤炭企業集團，建設大型油氣資源接續地，建設一批清潔高效燃煤機組和熱電聯產機組等。業內人士預計到2020年，經濟區煤炭產量達12億噸，石油產量1500萬噸、天然氣產量500億立方米，電力總裝機容量達1.5億千瓦。