上半年，我國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)速度總體運(yùn)行在合理的增長(zhǎng)區(qū)間，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，支撐了7.6%的GDP增長(zhǎng)。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，這仍是一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。
下半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，主要包括外需仍然不振，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。在這一背景下，工信部將采取哪些具體措施在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)繼續(xù)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)？如何讓信息消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力？怎樣落實(shí)各項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策？如何真正實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)？圍繞這些問(wèn)題，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩接受了本報(bào)記者的采訪。
從三方面應(yīng)對(duì)下行壓力
○要積極地鼓勵(lì)、促進(jìn)信息消費(fèi)，更多地用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；
○正制定關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，以加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)控力度；
○要進(jìn)一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，計(jì)劃將工信部負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上
記者：上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)放緩，從已發(fā)布的一些數(shù)據(jù)和指標(biāo)看，工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，出現(xiàn)了不同程度的回落。您怎么評(píng)價(jià)上半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？
苗圩：上半年全國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)增加值增速為9.3%，這個(gè)增速不是很高。去年下半年以來(lái)，連續(xù)幾個(gè)季度的工業(yè)增速基本上都徘徊在9%到10%這個(gè)區(qū)間。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)有下行壓力，但是總體上還在合理的預(yù)測(cè)區(qū)間之內(nèi)。
上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)增速保持了比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。當(dāng)然，由于需求拉動(dòng)的作用在減緩，工業(yè)增速不像有些人預(yù)期的那么高，但總體上還在合理的區(qū)間內(nèi)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了非常大的進(jìn)步。比如，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到11.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降幅度好于預(yù)期；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年中部和西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10%和10.5%，分別快于東部地區(qū)1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展之間的不平衡得到了有效的緩解。
記者：下半年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)不會(huì)加大？工信部有哪些具體舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)？
苗圩：下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力也客觀存在。比如，外需不可能有根本性的改觀，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾也非常突出，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力將會(huì)更大。所以，按照中央提出的要求，在國(guó)務(wù)院的總體部署下，我們將從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革3個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)下半年可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。
穩(wěn)增長(zhǎng)方面，我們要積極地鼓勵(lì)、促進(jìn)信息消費(fèi)，更多地用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院馬上要出臺(tái)一個(gè)新的方案來(lái)鼓勵(lì)信息消費(fèi)，從信息產(chǎn)品、信息服務(wù)和搭建信息化平臺(tái)3個(gè)方面進(jìn)一步加大力度促進(jìn)消費(fèi)。此外，我們還要大力推動(dòng)減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。
調(diào)結(jié)構(gòu)方面，我們正在和有關(guān)部門(mén)一起制定一個(gè)關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，以加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)控力度，將很快完成。另外，還要加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，加大企業(yè)兼并重組的力度，加大自主創(chuàng)新支持調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。調(diào)整結(jié)構(gòu)最為重要的，還是利用國(guó)家科技重大專項(xiàng)來(lái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，增加產(chǎn)品的科技含量。通過(guò)這一方式，能增加產(chǎn)品銷(xiāo)售附加值，改變現(xiàn)在只會(huì)用降價(jià)、低價(jià)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的局面。
促改革方面，要進(jìn)一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，我們計(jì)劃將工信部負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上。另外，要落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信行業(yè)和進(jìn)入軍工行業(yè)的政策，使這些政策能夠真正落地，變成民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)得來(lái)、能夠發(fā)展得下去的具體措施。
推動(dòng)兩化深度融合
○推進(jìn)制定兩化融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
○在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈；
○選擇一些重點(diǎn)行業(yè)來(lái)推動(dòng)，比如食品行業(yè)；
○增強(qiáng)信息化產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力，改變電信基礎(chǔ)設(shè)施落后于群眾需要、落后于發(fā)展需求的現(xiàn)狀
記者：工信部今年有6大工作，叫“6+1專項(xiàng)行動(dòng)”，6大工作中非常重要的一個(gè)就是兩化融合。上半年，工信部在兩化融合的推進(jìn)過(guò)程中做了哪些工作，下半年還將出臺(tái)哪些舉措和辦法？
苗圩：黨的十八大報(bào)告在全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)中提出了“四化同步發(fā)展，兩化深度融合”這一目標(biāo)。這實(shí)際上是順應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重要部署。當(dāng)然，兩化融合也是工信部的立足之本，是我們?nèi)到y(tǒng)要承擔(dān)的共同歷史責(zé)任。工信部成立5年來(lái)，我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐兩個(gè)層面上就此進(jìn)行了積極有益的探索。
理論層面上，我們研究了兩化融合的內(nèi)涵，就是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化、用工業(yè)化促進(jìn)信息化。現(xiàn)階段，更重要的是用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
實(shí)踐層面上，我們這幾年抓了企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域3個(gè)方面的試點(diǎn)，涌現(xiàn)出一大批兩化融合的示范企業(yè)、示范地區(qū)和推行得比較好的行業(yè)。下一步，在推進(jìn)兩化融合過(guò)程中，我們要牢牢地把握國(guó)際上技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的趨勢(shì)，更多地加強(qiáng)信息技術(shù)在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中的推廣應(yīng)用，將信息化和工業(yè)化進(jìn)程緊密地結(jié)合在一起。
推動(dòng)兩化融合，也要求我們制定出一個(gè)具體的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)組織系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)共同推進(jìn)。工信部日前做了一個(gè)5年部署，將從4個(gè)方面來(lái)加大力度，一步一步地把兩化融合的工作推向深入。
第一，仿照ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)兩化融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，來(lái)推動(dòng)兩化融合工作。當(dāng)然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以自愿參加。通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施，對(duì)企業(yè)層面上的兩化融合形成一套指導(dǎo)性文件，有助于全員全過(guò)程實(shí)現(xiàn)兩化融合的目標(biāo)。
第二，在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈。要提高設(shè)備的智能化水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化水平，用信息化來(lái)提高企業(yè)效益，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，我們還要搭建若干個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)信息化提供服務(wù)。同時(shí)要鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)的發(fā)展，更多地用信息化手段促進(jìn)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)零部件采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售。
第三，選擇一些重點(diǎn)行業(yè)來(lái)推動(dòng)。初步考慮在民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、藥品、嬰幼兒奶粉等行業(yè)先進(jìn)行試點(diǎn)，針對(duì)行業(yè)的不同特點(diǎn)，突出信息化手段在這些行業(yè)的應(yīng)用。比如食品行業(yè)，大家現(xiàn)在對(duì)很多吃的東西不放心，要通過(guò)信息化手段，建立一個(gè)質(zhì)量可溯源體系。
第四，增強(qiáng)信息化產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力。比如，要加大集成電路產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展，加快軟件業(yè)的發(fā)展，也要加大電信基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改變電信基礎(chǔ)設(shè)施落后于群眾需要、落后于發(fā)展需求的現(xiàn)狀。
