28日，國家發展改革委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉分別作今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況及預算執行情況的報告。報告數據顯示，雖然上半年經濟增速出現逐季下滑跡象，但7月份諸多經濟數據表明，我國經濟正在企穩回升。全年經濟社會發展主要預期目標可以實現——

8月28日，受國務院委托，國家發展改革委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉分別向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況及預算執行情況的報告。徐紹史表示：“今年以來，國民經濟運行總體平穩，內需拉動作用較強。經濟增長、物價漲幅和新增就業等主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間。”樓繼偉指出，今年以來，財政運行整體比較平穩。

兩份報告勾勒出一幅怎樣的中國經濟發展藍圖？下半年中國經濟將有何新動向？

注重發展質量和效益

徐紹史說，總的來看，今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的，經濟增速、物價漲幅、就業形勢保持了“穩”，調結構、促改革、惠民生取得了“進”，符合穩中求進、扎實開局的要求。

“要看到，當前我國經濟發展基本面是好的，仍處于重要的戰略機遇期，工業化、城鎮化發展蘊藏著巨大的內需潛力，各項改革深入推進將不斷釋放市場主體活力和創造力。”徐紹史說，我們有信心、有條件、有能力保持經濟持續健康發展，打造中國經濟升級版。經過努力，全年經濟社會發展主要預期目標是可以實現的。

國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟所副所長宋立對記者分析說，“今年經濟社會發展更加注重質量和效益，而不是增長速度。同時，伴隨行政審批的減少，政府管理經濟的方式在進一步改革完善，宏觀調控體系正在進一步健全完善。”

具體到下半年的工作重點，徐紹史表示，將落實完善促進服務業發展的各項政策，深入推進服務業綜合改革試點，加快實施“寬帶中國”戰略。加快傳統產業調整改造，抓緊制定出臺化解產能過剩總體方案，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。

樓繼偉表示，將采取有針對性的政策措施，促進穩增長調結構。如落實支持小微企業發展的稅費政策；完善促進信息消費的政策措施，破除壟斷和減少管制；實施戰略性新興產業重大工程，提高戰略性新興產業對經濟增長的拉動作用；啟動新一輪節能與新能源汽車示范推廣等。

重點領域改革不斷推進

新組建部門的“三定”方案已全部完成，取消和下放了183項行政審批事項，新修訂的中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法發布實施，中國鐵路總公司正式開展市場化運營，鐵路貨運加快向現代物流轉變……今年以來，圍繞釋放改革紅利，國家發布實施了深化經濟體制改革重點工作的意見，一些重大改革舉措陸續出臺，改革開放取得新突破。

其中，有利于完善稅制、減輕稅負、促進服務業加快發展的“營改增”試點是國家財稅改革中的一大亮點。財政部財政科學研究所副所長蘇明告訴記者，這不但加快我國第三產業、現代服務業的發展，而且對經濟結構調整、轉型升級起到促進作用。

但要加快轉型升級，改革仍需攻堅。徐紹史表示，下半年將繼續大力推進重點領域改革，盡快制定出臺新修訂的政府核準投資項目目錄，積極推進鐵路投融資體制改革。穩步推進財稅金融體制改革。繼續推進農業農村、國有企業、醫藥衛生、科教文化等重點領域改革，深化綜合配套改革試點。

樓繼偉指出，下半年將繼續深入研究財稅體制改革方案，釋放改革紅利。如做好清理整合中央對地方專項轉移支付工作，分類分步擴大國有資本經營預算實施范圍，進一步推進營改增、消費稅、房產稅、資源稅等稅制改革。同時，推進政府會計改革，加快建立政府財務報告制度。規范預算公開內容和程序，改進公開形式。