近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十六次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上表示，中國與東盟關(guān)系已進(jìn)入成熟期，合作步入快車道。
中方建議盡快啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，推動雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域采取更多開放舉措，力爭到2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元。今后8年，中方從東盟累計進(jìn)口將達(dá)3萬億美元，中方對東盟投資將至少達(dá)1000億美元以上。
商務(wù)部商務(wù)研究院院長霍建國在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中國-東盟在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、海外投資等領(lǐng)域都有進(jìn)一步開放升級的空間，而且中國對東盟投資的潛力還很大，可以帶動這些領(lǐng)域的投資與商業(yè)設(shè)施的發(fā)展。
建議盡快啟動“自貿(mào)區(qū)”升級版談判
早在9月3日，李克強(qiáng)總理在南寧舉行的第十屆中國-東盟博覽會上致辭，將中國-東盟過去十年的合作成就形容為“黃金十年”，并表示雙方有能力創(chuàng)造新的“鉆石十年”。
2002年中國-東盟自貿(mào)區(qū)啟動時，雙邊貿(mào)易額為548億美元。到2012年，中國-東盟貿(mào)易已經(jīng)超過4000億美元，年均增長達(dá)到22％。
目前，中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，而東盟成為中國第三大貿(mào)易伙伴，同時也是中國第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。
一位分析人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，前十年的合作可以稱作“黃金十年”，身處快速成長期的雙邊關(guān)系有些“成長的煩惱”，但中國-東盟關(guān)系依然實(shí)現(xiàn)突破式的發(fā)展，成果顯而易見。
上述分析人士說，中國與東盟面臨的第一要務(wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，堅持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先的大方向已成為雙方共識。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折的背景下，中國與東盟繼續(xù)攜手并進(jìn)是保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和金融穩(wěn)定的最優(yōu)選項(xiàng)。
中國與東盟的進(jìn)一步合作并不只停留在紙面上。李克強(qiáng)總理剛剛宣布將啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，重點(diǎn)將在金融、基建等方面促進(jìn)全面升級合作。
國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“升級版”談判在于中國和東盟的合作與開放，改革與發(fā)展方面。與過去相比，是否能夠執(zhí)行相對較高的標(biāo)準(zhǔn)。
“在貿(mào)易方面，能否有更多的零關(guān)稅；在服務(wù)貿(mào)易方面，能否有更多的開放；在投資和貿(mào)易的自由化和便利化方面，能否有更多的推動等等。”張燕生說。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明指出，在合作范圍方面，中國與東盟成員國的合作范圍相比于TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）更為廣泛，其合作也更加實(shí)際、緊密。
白明表示，在合作深度方面，中國不僅有“外部的”APEC以及逐步加深的中韓等鄰國合作關(guān)系，而且有“內(nèi)部的”深入建設(shè)的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，因而中國與東盟成員國自貿(mào)區(qū)的升級版，無疑將進(jìn)一步深化這種貿(mào)易伙伴關(guān)系。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年表示，中國展示了更開放的態(tài)度，這是好事情。“中國與東盟國家的密切互動，讓人看到中國改善和提升與東盟國家雙邊關(guān)系，以及強(qiáng)化中國與東盟整體關(guān)系的明確姿態(tài)”。
倡議成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”
數(shù)字成為中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會場上最令人關(guān)注的話題。李克強(qiáng)總理透露，力爭到2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元，并讓東盟國家從區(qū)域一體化和中國經(jīng)濟(jì)增長中更多受益。
今后8年，中方從東盟累計進(jìn)口將達(dá)3萬億美元，中方對東盟投資將至少達(dá)1000億美元以上。
李克強(qiáng)總理還表示，我們要用好中國-東盟互聯(lián)互通合作委員會和中國-東盟交通部長會等機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)規(guī)劃，盡快確定并啟動標(biāo)志性合作項(xiàng)目。中方愿與各方共同推進(jìn)泛亞鐵路這個“旗艦項(xiàng)目”建設(shè)，爭取早日開工。
考慮到本地區(qū)有些國家改善基礎(chǔ)設(shè)施條件需要解決融資問題，在繼續(xù)發(fā)揮好中國-東盟投資合作基金作用、提供專項(xiàng)貸款等基礎(chǔ)上，中方倡議成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。
上述分析人士指出，“鉆石十年”的內(nèi)涵外延無疑都被詮釋得十分清楚，雙方合作將更加深入，廣度也在拓寬，而不僅僅只局限于貨物貿(mào)易。命運(yùn)共同體概念在這個意義上理解，就不再是一句空話了。
霍建國表示，關(guān)鍵在于雙方有一個更緊密的合作，包括市場的深度融合，在貿(mào)易投資的支持下，雙方業(yè)務(wù)量持續(xù)上升，從中互惠互利。
“可以向這個方向努力，包括在金融上的合作，人民幣的落地，離岸金融市場 ，很多服務(wù)設(shè)施的相互投資。全方位更緊密的角度，就會形成一個鉆石的合作。”霍建國說。
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王玉主表示，過去十多年，雙方自貿(mào)區(qū)建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)主要在于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資領(lǐng)域的制度化安排。隨著中國東盟經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深、TPP所代表的下一代貿(mào)易規(guī)則的興起，雙方需要在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上提升雙邊關(guān)系與合作水平。
在他看來，中國東盟經(jīng)濟(jì)合作已超越了最初以減稅為主的階段，下一步的重點(diǎn)將是逐步擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)部的投資合作。這些合作將涉及地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、人員和物資更頻繁的流動。
這在中國與泰國簽署的《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》中也可看出端倪，規(guī)劃指出，雙方同意通過加強(qiáng)投資信息交流，創(chuàng)造便利條件，改善雙邊投資環(huán)境。推動更多使用兩國本幣作為兩國貿(mào)易和投資結(jié)算貨幣，完善相關(guān)合作機(jī)制，為雙方貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作提供便利。
