10月29日中央政治局會議決定,中共第十八屆三中全會將于11月9日至12日在京召開,研究全面深化改革重大問題。
政治局會議指出,“全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”,改革成效要達(dá)到“三讓”——即“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。
應(yīng)該說,三中全會的改革,是在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵之舉,有著很高的歷史定位和極其重要任務(wù),它將預(yù)示并決定5-10年甚至是更長時間的中國成長脈絡(luò)與方向。
10月30日,新發(fā)布的“2013年三季度中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)”顯示,三季度,中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為95.4點,與上季微升0.1點。相關(guān)報告認(rèn)為,從多項指數(shù)表現(xiàn),可進(jìn)一步確認(rèn)工業(yè)運行企穩(wěn)的態(tài)勢,企業(yè)發(fā)展預(yù)期有所改善,投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。然而,產(chǎn)能過剩等矛盾依然突出,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難總體狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。看來,要堅持穩(wěn)中求進(jìn),夯實工業(yè)穩(wěn)中向好基礎(chǔ),就必須居安思危、加速改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻,充滿機(jī)會又備受挑戰(zhàn)。比如,過去依靠大量勞動力生產(chǎn)的制造業(yè)模式將被淘汰,高附加值的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)正展現(xiàn)美好前景;又比如消費帶動經(jīng)濟(jì)成長作用應(yīng)進(jìn)一步凸顯,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無法輕忽。而中國經(jīng)濟(jì)要拓展進(jìn)步空間,推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動與推動文化教育等等,就必須往成熟、新興、多元與開發(fā)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級格局形態(tài)邁進(jìn)。要達(dá)到如上那些目標(biāo)方向,就迫切需要爭取改革紅利,深化并積極推進(jìn)具有“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的全面改革,為推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型化解深層次障礙。
目前,有個較為清晰的共識,改革的一大核心性的問題,就是應(yīng)該更大更廣泛地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,而這也是打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的核心要求。
于是,我們就需要進(jìn)一步減少政府管制,進(jìn)行更加全面的市場化改革。而破解諸如行業(yè)、資源要素的土地、金融、人力、自然資源等方面的深層次問題,就要求進(jìn)行更多系統(tǒng)的、市場化方向的改革安排。
還有, 我們強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)地,不以GDP論英雄,首要的就是要對政府權(quán)責(zé)機(jī)制作出合理的改革,深入推進(jìn)財稅體制、金融體制、土地流轉(zhuǎn)與戶籍制度等改革。而收入分配、要素價格改革、國企體制、行政審批制度等重點領(lǐng)域改革的推進(jìn)加深。這些經(jīng)濟(jì)表層底下的一系列深層問題,若改得好,改得快,將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)創(chuàng)新活力提供巨大契機(jī)與驅(qū)動力。
上海自貿(mào)區(qū)的推進(jìn),彰顯政府有決心來推進(jìn)新一波改革開放政策。我們知道,要促使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和增加,就要成功地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增進(jìn)有創(chuàng)新能量及技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)。再者,創(chuàng)新開放模式、進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)體制,也都要求加速改革,并且改革也可以令對外開放的步伐更加穩(wěn)妥有力及持續(xù)性。
雖然中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì),但人均收入還不高,城市居民的人均收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也存在差異;而要縮差,要靠發(fā)展,也靠改革。我們有廣大且深厚的內(nèi)需市場潛力,但過去30余年來那種以廉價勞力、低效發(fā)展模式也難以持續(xù)下去,浪費資源低效的產(chǎn)能過剩問題,一些地方政府的浮濫低效投資、發(fā)生在金融資本領(lǐng)域的一些泡沫化操作問題,也絕不能再繼續(xù)下去了,勢必也要以結(jié)構(gòu)性調(diào)整來治理,“改革闖關(guān)”是必然的,但能否順利闖關(guān)、避免硬著陸、或促進(jìn)平穩(wěn)并避免引發(fā)動蕩,其關(guān)鍵在于改革有多大勝算來順利轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的動能,化解了多少深層癥結(jié)?
總之,經(jīng)濟(jì)界,乃至普通民眾對中央全會進(jìn)行深化全面改革,對展開新一輪大刀闊斧的改革相當(dāng)期待;我們也不可否認(rèn),任何深層次、廣領(lǐng)域的改革也會引起一些副作用和風(fēng)險,但只要有勇氣和智慧去觸碰那些經(jīng)濟(jì)體制深層障礙,并革新它,化解它,中國經(jīng)濟(jì)前行的速度和姿態(tài)就沒有什么問題,民眾對未來踐行中國夢將充滿信心與希望!