使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，被認(rèn)為是三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的最大亮點。而政府職能如何轉(zhuǎn)變，行政體制改革如何深化，《決定》做出了多項部署。昨日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰解讀行政體制改革時強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵和突破口是行政審批制度改革，推進這項改革，關(guān)鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，最大限度激發(fā)市場主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)活力。

事實上，轉(zhuǎn)變職能是本屆政府經(jīng)濟體制改革的頭件大事，“放權(quán)”一直在有條不紊展開。國務(wù)院總理李克強稍早前指出，目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。

在簡政放權(quán)當(dāng)中，最受矚目的是國家發(fā)改委取消和下放的投資審批項目，比如風(fēng)電站項目、城市快速軌道交通項目等，還有“放寬準(zhǔn)入、取消年檢”的工商登記制度改革，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是簡政放權(quán)的“干貨”，可以刺激地方投資熱情，讓更多企業(yè)主體參與到市場中來。但是，在行政審批下放中也出現(xiàn)了權(quán)力空放、虛放、放后效率不高的現(xiàn)象。比如某些地方下放一些無關(guān)痛癢、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟影響不大的許可事項。在放權(quán)方式上，部分權(quán)力為“委托”，以直接交辦等方式放權(quán)的占少數(shù)。同時還存在上級下放某項審批權(quán)力一段時間后，又變相收回的現(xiàn)象。

對此，王峰強調(diào)，行政審批制度改革關(guān)鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，完善相關(guān)配套措施，真正讓企業(yè)、讓社會、讓老百姓感受到、享受到這項改革的成果，最大限度激發(fā)市場主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)活力。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析認(rèn)為，有含金量的簡政放權(quán)是一些與投資審批相關(guān)的權(quán)力下放，是能激發(fā)市場活力、發(fā)揮市場配置作用的行政審批改革。北京工商大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任周清杰表示，將來政府對經(jīng)濟把控應(yīng)該主要集中在宏觀方面，對具體領(lǐng)域應(yīng)該盡可能放開。

也有業(yè)內(nèi)專家指出，要做到簡政放權(quán)有含金量，就是凡是符合國家政策或相關(guān)部委批準(zhǔn)的綜合性規(guī)劃項目，不必再在國家層面審批，不使用中央資金的國家層面不必審批，不跨省一級區(qū)域的項目也不必再審批，這樣可以為地方發(fā)展?fàn)I造更大空間。“對于企業(yè)而言，就是告訴他們哪些不能做，非禁即入，完全放開。”