十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,為全面深化改革指明了方向。

《決定》指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”。

混合經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,至于混合的比例和結(jié)構(gòu)需要因時(shí)因地因事動(dòng)態(tài)調(diào)整。就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言,國(guó)有資本覆蓋面還比較寬,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。三中全會(huì)后,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,國(guó)有資本會(huì)進(jìn)一步向“兩國(guó)、兩重、一新、一特”集中。

“兩國(guó)”指關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,“兩重”指重要的行業(yè)及重要的基礎(chǔ)設(shè)施及自然資源,這是世界各國(guó)都重點(diǎn)控制的行業(yè)和領(lǐng)域。

“一新”指新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,但新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,投資回收期相對(duì)較長(zhǎng),可收益卻不見得高,見效也不見得快。對(duì)非公資本而言,一是沒有這么大的資本投入,二是沒有這么大的動(dòng)力投入。這個(gè)時(shí)候,國(guó)有資本要堅(jiān)定進(jìn)入,重點(diǎn)發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公資本進(jìn)入,共同發(fā)展。

“一特”指民生所需、福祉提升等重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)或領(lǐng)域,如食鹽、糧食、燃?xì)狻⒆詠硭刃袠I(yè),這些行業(yè)的綜合利潤(rùn)點(diǎn)相對(duì)較低,覆蓋領(lǐng)域相對(duì)較大,非公資本只會(huì)關(guān)注其利潤(rùn)點(diǎn)高的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域,而很少投入利潤(rùn)為負(fù)的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。這種情況下,國(guó)有企業(yè)在這些特殊行業(yè)中必須有所作為。

(作者系國(guó)務(wù)院國(guó)資委專家組成員、國(guó)家行政學(xué)院研究員)