改革開放以來，作為人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，歷屆“三中全會”備受矚目，甚至成為了改革的“代名詞”。

11月12日，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會閉幕，審議通過了長達(dá)2萬字的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，中國新任掌舵人習(xí)近平則就這一《決定》做了長達(dá)12000字的說明——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》。由此，外界開始從中捕捉未來中國走勢的蛛絲馬跡。

日前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李義平接受本報記者專訪，就此進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的解讀。

不解決問題就不能前進(jìn)

“中國目前發(fā)展中面臨的問題，是此次全會不得不開的背景，因為不解決當(dāng)前中國社會問題就不能前進(jìn)。《決定》正是圍繞存在的問題展開，力求解決這些問題。”李義平分析，中國改革開放以來取得了巨大的成就，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但同時涌現(xiàn)出了很多新的問題，這是十八屆三中全會召開的背景。

首當(dāng)其沖的問題是，在經(jīng)濟(jì)方面中國已經(jīng)做大卻沒有做強(qiáng)，且缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。雖然中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但在中國的實(shí)體產(chǎn)業(yè)中，卻沒有出現(xiàn)世界知名品牌，房地產(chǎn)綁架了中國經(jīng)濟(jì)。同時，目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式依賴資源、依賴勞動力、依賴環(huán)境，這些資源價格沒有充分地被計算。

生態(tài)文明是中國未來發(fā)展需要解決的第二個問題。不論是“十八大”，還是十八屆三中全會的《決定》，都將生態(tài)文明作為了重要議題。而生態(tài)文明是后發(fā)展國家應(yīng)當(dāng)汲取的先發(fā)展國家的經(jīng)驗教訓(xùn)。

“上個世紀(jì)60年代，人們已經(jīng)開始注意這一問題。上個世紀(jì)80年代，‘可持續(xù)發(fā)展’被提出。2000年各國領(lǐng)導(dǎo)人共同提出要善待資源、善待環(huán)境，環(huán)境對人的危害特別大，而且有很大的外部性。生態(tài)文明成為世界各國發(fā)展共識。”

李義平看來，中國發(fā)展面臨的第三個問題是各種社會矛盾的突出。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴生了內(nèi)需和外需的嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的嚴(yán)重失衡。比如，在社保、教育、發(fā)展不平衡、收入差距拉大等等方面存在的問題。尤其是地方政府的消極應(yīng)對，更增加了問題的嚴(yán)重性。

官員腐敗嚴(yán)重是第四個需要應(yīng)對的問題。在現(xiàn)有的體制下，政府掌握了大量資源，并且將審批和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合在了一起，由此，腐敗問題源源不斷。典型的計劃經(jīng)濟(jì)下，“打醬油的錢不能買醋”，嚴(yán)格規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)格處理腐敗。

我們的體制把最能干的人引導(dǎo)去做官，這樣搞下去，行政機(jī)構(gòu)工作效率反而不高。應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的職能，重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)。”李義平看來，政府機(jī)構(gòu)效率低下是目前中國社會存在的第五個重大問題。而《決定》提到，將用現(xiàn)代的管理體系提高整個現(xiàn)代管理的文明程度和能力。

第六是國際形勢異常復(fù)雜。“冷戰(zhàn)”以后前蘇聯(lián)、東歐的解體，世界政治格局、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大變化。尤其是隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國高調(diào)回歸亞洲；日本挑戰(zhàn)第二次世界大戰(zhàn)后全世界都認(rèn)同的秩序。與此同時，韓國與日本、美國的關(guān)系，越南和美國、日本的關(guān)系都在發(fā)生著微妙的變化。