編者按:今年是貫徹黨的十八屆三中全會精神的第一年,是全面深化改革年。如何按照國有企業功能定位,以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,全面深化企業改革,推動公司治理體系和管控能力現代化建設,本期特邀請專家為您解讀。
國有企業2014年的重要任務就是貫徹黨的十八屆三中全會精神,以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效益、增強企業活力、承擔社會責任為重點,全面深化改革,著力將企業建設成為規范的市場競爭主體,以適應市場化、國際化的新形勢。
三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出,經過三十年的探索,國企改革取得了很大成績。以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經形成,總體上國有企業已逐步同市場經濟相融合。但是,按照科學發展觀的要求,實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體,大型國企從計劃體系轉變到市場體系,從計劃運行轉變到市場運行,在理念上、制度上、結構上還存在著許多不規范、不合理、不適應的地方,管理水平不高,經營效益不好,持續發展遇到許多難以逾越的障礙。因此,三中全會要求我們進一步解放思想,改革創新,健全市場機制,發揮市場在資源配置中的決定性作用,企業要主動轉變發展方式,探索走出一條中國特色社會主義工業化道路。
作為國有大型骨干企業,中國石油是一個具有光榮傳統的企業,為國家做出過許多重大貢獻。為了把企業做大、做強、做優,中國石油正在研究實施“資源、市場、國際化”三大戰略。按照國家對中國石油的市場定位,從這三個方面入手深化企業改革,大方向是正確的,關鍵在于認清三者之間的關系,落實戰略再造的具體內容。資源是基礎,市場是動力,國際化是標準,而市場是最根本的,是企業發展戰略的“牛鼻子”。牽住“牛鼻子”,搞好市場化改革,就能有效獲取資源,提升國際化水平。搞好市場化改革,要重點思考以下幾個問題。
一是正確理解市場的內涵。要想融入市場,先要理解市場。市場戰略的本質涵義是要按市場發展的規律辦事,不是盲目地搶占市場。投資決策,產業調整,產品開發,人、財、物怎么使用,機構如何設置等,要有市場依據。要研究市場發展變化的趨勢,合理配置資源,優化資產結構,規避投資風險。
二是把企業建成規范的競爭主體。完善公司內部治理結構,建立健全符合市場競爭要求的機制體制,按照制度和流程辦事,遵守市場“游戲規則”。要重新審視不合理的規章制度,改變不合理的內部管理機制。公司無論大小,規范操作才能受人尊敬、獲得市場信譽。規范操作,不僅體現企業公平競爭的形象,也是防范企業經營風險、防止內部滋生腐敗的有效辦法。
三是提升企業的核心競爭力。包括經營決策水平、技術創新能力和企業管理水平。要建設先進的企業文化。綜合起來就是軟實力要硬,硬實力要強,企業在市場競爭中才能立于不敗之地。
四是承擔社會責任。國企最大的社會責任是經營好國有資本,提高投資效率,實現保值增值。市場的核心問題是價格,要改革各種形式的行政定價機制,企業要在競爭中發現合理的價格,運用價格杠桿調動企業各方面的積極性。企業降本增效,不能只靠政府調整政策,應主要依靠企業本身運用市場手段激活生產要素,企業內部改革的任務就是要發現新要素,盤活存量資產。
五是深化改革首先要從領導干部抓起。企業深化改革所面臨的情況很復雜,任務很艱巨,不改革不能發展。我們已經走到一個新的歷史入口處,迫切需要一批有思想、有本領、具有企業家精神、敢于創新的領導干部,帶頭解放思想,樹立新意識,找準新定位,塑造新形象,帶領中國石油百萬大軍融入國際市場,參與公平競爭,把中國石油建設成世界一流綜合性國際能源公司。(作者:曾興球,為中化集團原總地質師)