第一季度，中國經濟遭遇“倒春寒”。從前兩月的數據看，出口、投資、工業增加值等增速均顯回落，制造業活躍度較低，人民幣持續貶值，擔心中國經濟硬著陸的聲音再次甚囂塵上。

開局乏力讓瑞銀、美銀美林等國際機構相繼下調了今年中國經濟增長預期。不少海外專家擔心，面對經濟慣性下行，中國改革議程恐難以像人們希望那樣“甩開膀子”。特別是中央政府4月初宣布加強棚戶區改造和鐵路建設等“穩增長”措施以來，一種認為中國政府將迫于壓力重啟刺激的聲音開始出現。

中國政府的施政重心又回到依靠刺激拉動增長的老路上了？中國決策層的定力、耐心和改革決心是否還在？如何看待中國近期推出的穩增長措施？

“在我看來，這還算不上是新一輪的刺激計劃，”美國彼得森國際經濟研究所高級研究員羅迪告訴記者，“中國政府目前很多正在執行的政策都抓住了結構性改革，以此支撐經濟增長，而不是依靠釋放更多信貸。”

英國經濟分析機構凱投宏觀首席亞洲經濟學家馬克·威廉姆斯提醒說，中國政府最近明確的穩增長政策在之前的官方文件中均有表述，這次只是按部就班的落實，增加了融資手段等改革細節。

威廉姆斯說，中國政府對經濟前景仍保持信心和耐心而不是相反。至少有兩個情況可以印證這點：一是中央政府“本可以做得更多”，但它保留了財政刺激的空間，畢竟當前政府財政預算赤字只占經濟總量的2.1%左右。二是央行迄今沒有改變貨幣政策的基調，不僅不急于放松信貸，還在公開市場繼續回收流動性。

不少受訪專家也認為，新出臺的政策可以起到促進增長的作用，但市場也不需要“過度解讀”，中國政府對經濟放緩的容忍度“可能超出預想”。

事實上，縱觀兩會后召開的三次國務院常務會議，堅定推動改革仍是中央經濟決策的“主色調”。新近亮相的擴大小微企業稅收優惠實施范圍、擴大人民幣兌美元交易價浮動幅度、公布國務院各部門行政審批事項匯總清單、促進資本市場健康發展“國六條”、批準首批民間銀行試點等措施，無不體現著從改革入手穩增長惠民生，堅持向深化改革要動力的政策思路。

“2014年，中國宏觀經濟政策的官方原則仍是改革‘穩中有進’，預示著頂層決策者正集中精力為改革創造條件，而非用力踩下經濟增長的加速器。”美國保爾森研究所研究員達明·馬說。

不少海內外媒體也注意到，“創新宏觀調控的方式方法”、持續推出“既利當前、更惠長遠的政策舉措”已成為決策層使用的高頻詞匯。香港《經濟日報》在一篇評論中說，中央政府“不會走老路，將以新思路、窄領域的‘微觀調控’，取代傳統式、大規模的‘宏觀調控’，同時將在經濟企穩后出手改革，以改革紅利換取經濟穩定。”

世界銀行也在7日發表的經濟形勢報告中指出，中國在金融領域、市場準入、勞動力流動以及財政政策等方面已開始一系列改革，將使中國經濟基礎更穩定、更具包容性、更可持續。目前政府公布的稅制改革、降低私人投資門檻等措施，也會在短期內刺激經濟增長。這也印證了中央政府提出的“在促改革、調結構、惠民生協同并進中穩增長”的宏觀戰略。

不可否認，當前中國經濟改革的確面臨諸多挑戰。產能過剩、房地產、地方債、“影子銀行”等風險依然沒有解除，利益集團藩籬尚未完全清除。不過與之前30年一樣，改革從來不是在溫室里進行，始終面臨復雜多變的環境。西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯說：“中國關于這十年的目標是宏偉的，但面對錯綜的國內形勢和不斷增加的國際壓力，所需要付出的努力也一定是巨大的。”

“既要保持定力，又要主動作為”，在壓力和不確定性面前，中央政府確立了這樣的行動方針。去年以來，決策層用一系列改革創新面對增速換擋、結構調整和前提刺激政策消化帶來的諸多挑戰，使經濟運行保持在合理區間。這些實踐有力表明，為增長添加更多的“改革色”，以改革創新為牽引，推動經濟更持續和高效的增長是完全可以實現的。(參與記者：樊宇、吳心韜、文史哲)