7.4%——中國經(jīng)濟今年首季同比增幅，盡管比上季度小幅回落，但這一數(shù)據(jù)仍高于此前經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測中值的7.3%。可喜的是，雖然經(jīng)濟增速放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比去年同期有所增加，城鄉(xiāng)居民收入增速也有所加快；而且，結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見效，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP49.0%，比上年同期提高1.1個百分點；內(nèi)需貢獻繼續(xù)提高，最終消費支出占GDP比重為64.9%。這應(yīng)該與決策層保持定力、主動作為，著力改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)。

2013年，中國經(jīng)濟“軟著陸”，減速而未失速，增長率7.7%；今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標為7.5%左右，物價漲幅在3.5%左右。推動改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，是中國經(jīng)濟增速放緩但底氣十足的理由。

中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進展。國家統(tǒng)計局昨天公布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個百分點。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，一季度經(jīng)濟運行中有一個最突出的亮點，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級繼續(xù)取得新進展，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。

專家在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在財政政策、貨幣政策不會出現(xiàn)大變化的情況下，更需要通過產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整結(jié)構(gòu)。盛來運表示，把速度降下來有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是有利于市場機制發(fā)揮倒逼作用來推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)積極變化

調(diào)結(jié)構(gòu)目前已成為經(jīng)濟工作中的重要環(huán)節(jié)，通過一系列舉措，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果已慢慢顯現(xiàn)。去年，第三產(chǎn)業(yè)所占比重第一次超過第二產(chǎn)業(yè)比重，目前第三產(chǎn)業(yè)的比重和增速持續(xù)保持。

盛來運說，雖然我們現(xiàn)在還不能說中國經(jīng)濟已經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟，由投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)型的經(jīng)濟，“但是這個過程正在加快，這種變化正在悄然發(fā)生。”

宏源證券固定收益總部高級分析師范為接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在當前經(jīng)濟運行情況下，通過調(diào)結(jié)構(gòu)促改革來穩(wěn)增長，從具體的數(shù)據(jù)來看，第三產(chǎn)業(yè)的占比提升明顯，“但調(diào)結(jié)構(gòu)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。”

范為說，這屆政府不搞大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，無論是在財政政策還是貨幣政策方面都沒有擴大，但是在產(chǎn)業(yè)政策上有重大調(diào)整，比如支持高鐵和高端制造業(yè)，以及節(jié)能減排等措施的實施，還有化解產(chǎn)能過剩等，“用市場倒逼的方式調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

當前的經(jīng)濟增速對于調(diào)結(jié)構(gòu)也有好的影響。盛來運說，在新的階段主動把增長速度降下來有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是有利于市場機制發(fā)揮倒逼作用來推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

去年，中國高端裝備制造業(yè)頻頻出海，尤其是高鐵逐漸成為我國一張外交名片，極大地提升了國內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)人士表示，高鐵出海不僅能拉動國家經(jīng)濟，也將為中國高鐵裝備工業(yè)進一步提升技術(shù)含量和產(chǎn)能帶來良好的推動。

盛來運說，第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度要比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速高3個百分點。“這些方面說明在市場機制的作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些積極變化。”

中國人民大學(xué)重陽金融研究院世界經(jīng)濟主管高連奎在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，中國工業(yè)目前在大型裝備制造方面已經(jīng)發(fā)展到了世界前列，但在“精密制造”領(lǐng)域卻非常落后。“精密制造是中國實體經(jīng)濟的短板，目前還沒有得到足夠的重視，投入嚴重不足，精密制造本身可以創(chuàng)造大量的增長，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要靠精密制造。”

轉(zhuǎn)型升級需技術(shù)創(chuàng)新

4月10日，國務(wù)院總理李克強在博鰲亞洲論壇開幕大會上發(fā)表主旨演講時表示，中國將從三個方面尋求經(jīng)濟增長新動力，即向改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力，向改善民生要動力。

李克強指出，要向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力，圍繞縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，以結(jié)構(gòu)改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。“已經(jīng)出臺和還將陸續(xù)推出的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，將對穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)揮作用。”

目前，在二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國務(wù)院先后出臺多項舉措，其中稅收政策是重要方面，包括“營改增”試點擴圍以及對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員高梁認為，過去一段時期，我們過于依賴出口，依賴房地產(chǎn)投資，過于依賴外資對中國技術(shù)進步的支持作用。“這使得我們國家的經(jīng)濟發(fā)展遇到了一個檻，就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級這個檻，如果過不去經(jīng)濟就會停滯。”

高梁認為，“轉(zhuǎn)型升級需要技術(shù)創(chuàng)新，目前我們的產(chǎn)業(yè)政策出了些問題，有放任市場自由的原因，導(dǎo)致我們只能站在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，人家永遠站在高端。”

另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整又需要避免政府的偏好，過去每當經(jīng)濟下行時地方政府就放棄原則，采用保眼前數(shù)據(jù)的運動式投資，為保增長放棄調(diào)結(jié)構(gòu)的機會，其結(jié)果是調(diào)結(jié)構(gòu)被放在一邊，使得我國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一次次遇到阻力。

范為認為，調(diào)結(jié)構(gòu)本身是一個市場配置資源、決定價格的過程，如政府過多干預(yù)，這些錢不會百分百地投入到調(diào)結(jié)構(gòu)中去，而主要是投資房地產(chǎn)和基建，“現(xiàn)實問題的是需要迫使政府改變資金用途。”

目前，國務(wù)院正通過政策手段積極改善投資環(huán)境，引入社會資本，而這些社會資本的進入正在影響著投資結(jié)構(gòu)。盛來運也提到，從投資本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看也有一些積極變化，比如第三產(chǎn)業(yè)的投資，還有民間投資的比重在持續(xù)提高，“民間投資的比重今年一季度比去年同期提升1.5個百分點，達到64.8%。”