昨日（4月29日），中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析（2014年春季報(bào)告）》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》）預(yù)計(jì)，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%左右，增速比上年穩(wěn)中略降。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)李雪松告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這次預(yù)測(cè)結(jié)果比上年底的預(yù)測(cè)下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是受制于產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。2014年固定資產(chǎn)投資增速將放緩。當(dāng)前各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施需要溫和持續(xù)，過度的刺激性政策可能帶來負(fù)面影響。

在發(fā)布會(huì)上，來自發(fā)改委、工信部和商務(wù)部等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門官員在點(diǎn)評(píng)經(jīng)濟(jì)時(shí)的共識(shí)，是目前經(jīng)濟(jì)增速依然沒有滑出正常增長(zhǎng)區(qū)間，區(qū)域和行業(yè)呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行時(shí)，不宜出臺(tái)大規(guī)模刺激政策，但金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還應(yīng)該加強(qiáng)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)值均走低

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境并沒有明顯改善，李雪松表示，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢復(fù)蘇之中，發(fā)達(dá)國(guó)家新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚不明朗，新興經(jīng)濟(jì)體面臨增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等壓力，以及美國(guó)縮減QE3（第三輪量化寬松）帶來的資本流出等不確定性沖擊。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)值均較去年有所下降。社科院預(yù)計(jì)，2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)18.4%，實(shí)際增長(zhǎng)18.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)13.0%，實(shí)際增長(zhǎng)11.2%；出口增長(zhǎng)7.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)8.6%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，漲幅略低于上年，工業(yè)品出廠價(jià)格下降1.5%，仍處于通縮區(qū)間。

中國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下行原因更多來自結(jié)構(gòu)性而并非周期性。《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》分析稱，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，當(dāng)前中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)部門的就業(yè)已經(jīng)達(dá)到峰值，進(jìn)一步的發(fā)展就必須從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

“中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此傳統(tǒng)制造業(yè)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移就意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下行。”李雪松說道。

在此背景下，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》建議，宏觀調(diào)控要更加突出就業(yè)優(yōu)先，既要守住保就業(yè)、保穩(wěn)定的底線，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適度加大交通等基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資，又要適當(dāng)容忍經(jīng)濟(jì)增速下限的下移，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間更加富有彈性。

“比如說宏觀調(diào)控合理區(qū)間的下限可從2013年的7.5%下移到2014年的7%左右，以便為結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新留出更多空間，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。”李雪松說，同時(shí)加快推動(dòng)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)水平。

應(yīng)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力

在《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委、工信部和商務(wù)部等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門官員也紛紛站在部門角度表達(dá)了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些看法。在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增速下行具有客觀性的基礎(chǔ)上，他們對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并不悲觀。

發(fā)改委綜合司預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)趙坤分析說，去年中國(guó)GDP總量大約為9萬億美元，與美國(guó)20年前的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)，當(dāng)時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速只有3.9%，也并沒有很強(qiáng)的呼聲提到美國(guó)經(jīng)濟(jì)失速了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力比數(shù)據(jù)更加值得關(guān)注。“我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)于發(fā)達(dá)國(guó)家，而中高端制造業(yè)則比發(fā)展中國(guó)家發(fā)展得好，這就是我們的比較優(yōu)勢(shì)。”

趙坤認(rèn)為，接下來宏觀調(diào)控宜從供給與需求兩側(cè)入手，供給端重在調(diào)整，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造條件，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，推出京津冀規(guī)劃等。“比如順應(yīng)區(qū)域發(fā)展方向，加大中西部鐵路投資，消費(fèi)端不采取補(bǔ)貼等刺激政策，而是加大民生保障，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完善大病醫(yī)保等給百姓形成良好的消費(fèi)預(yù)期。”

財(cái)政部綜合司預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)馬拴友表示：“既然經(jīng)濟(jì)增速下行是結(jié)構(gòu)性原因，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)位于7%~7.5%，這就說明GDP增速下降具有必然性，具有必然性的下行就不是問題。”

但他提示，宏觀數(shù)據(jù)尚可，但微觀主體經(jīng)營(yíng)困難，CPI和PPI增速長(zhǎng)期一正一負(fù)增長(zhǎng)以及貨幣寬松和市場(chǎng)高利率的矛盾等。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)王文波列舉調(diào)研經(jīng)歷稱，小微企業(yè)中只有8.6%能夠拿到貸款，而利率則高達(dá)24.9%。“不應(yīng)當(dāng)讓有發(fā)展前途的企業(yè)因?yàn)橘Y金問題死掉。”

一位工信部官員也表示，企業(yè)財(cái)務(wù)成本上升速度很快，有些企業(yè)最長(zhǎng)9個(gè)月才能拿到銷售回款，有些行業(yè)正處于不求利潤(rùn)但求流動(dòng)資金的窘境。

央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)王毅并沒有回避這一問題，但他認(rèn)為，中國(guó)目前資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張很快，貸款、同業(yè)資產(chǎn)都在加速擴(kuò)張，3月同業(yè)存款利率是過去12個(gè)月最低水平，說明市場(chǎng)上資金還比較寬裕。

至于貸款難和資金貴的主要原因，王毅表示，貸款還是需要堅(jiān)持基本原理，滿足有預(yù)算約束和財(cái)務(wù)支撐的貸款對(duì)象，“國(guó)企的擠出效應(yīng)、房地產(chǎn)因?yàn)楦呃麧?rùn)而能承受高利率以及地方債軟約束問題恐怕需要解決。

穩(wěn)增長(zhǎng)需穩(wěn)投資

究竟誰會(huì)成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量？答案恐怕仍然是投資。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》稱，投資的貢獻(xiàn)率雖有波動(dòng)，但呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2006年的43.6%提升至2013年的54.4%，2013年再次超過消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。

消費(fèi)和貿(mào)易則并不那么樂觀。2006年以來，在一系列強(qiáng)刺激政策作用下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有過穩(wěn)定增長(zhǎng)，在2011年達(dá)到55.5%的高峰之后，其貢獻(xiàn)率一路下滑，2013年降至50%。

李雪松說，考慮到公共消費(fèi)受到抑制，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用短期內(nèi)難以大幅提升，無法成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

“近3年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)均呈負(fù)值，2013年貢獻(xiàn)率為-4.4%。考慮到2013年初部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)較大規(guī)模虛假套利貿(mào)易，導(dǎo)致外貿(mào)數(shù)據(jù)扭曲的因素，外需的貢獻(xiàn)或進(jìn)一步降低。”李雪松補(bǔ)充道。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》稱，穩(wěn)增長(zhǎng)有兩大對(duì)策，一是創(chuàng)新投融資模式，著力引入長(zhǎng)期權(quán)益性社會(huì)資本，推進(jìn)可持續(xù)型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是打破壟斷，放松準(zhǔn)入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

這兩項(xiàng)對(duì)策都與投資有千絲萬縷的關(guān)系，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，要想啟動(dòng)投資引擎，必須尋找新的領(lǐng)域，同時(shí)要為這些領(lǐng)域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。

有三個(gè)領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注：一是有利于促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等；二是有利于技術(shù)進(jìn)步的更新改造投資；三是有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，特別是以霧霾為代表的各種環(huán)境污染問題頻現(xiàn)的新形勢(shì)下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能為切實(shí)解決高耗能、高排放的問題提供治本路徑。

穩(wěn)投資最終還會(huì)回到資金的老問題中，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》稱，在美國(guó)縮減QE3、人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間加大、利率市場(chǎng)化快速推進(jìn)、信托等債務(wù)到期較為集中階段，如果出現(xiàn)資本流入和新增外匯占款持續(xù)減少的情況，可調(diào)整公開市場(chǎng)上的操作策略，注意使用結(jié)構(gòu)性放松的政策操作。

一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺錢，需要銀行支持，一些產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的個(gè)別企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)愿望強(qiáng)烈，也具備條件，但就因?yàn)閷儆诋a(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)就得不到貸款，這樣的“一刀切”并不合理。