“雙方持續(xù)交惡，長遠(yuǎn)來說對中國不是好事，雖然從戰(zhàn)術(shù)上來講，我們可以左右逢源得到些好處，但從世界經(jīng)濟的長遠(yuǎn)來看并不是一種好現(xiàn)象。”
自從烏克蘭危機爆發(fā)以來，美國和歐盟陸續(xù)制定了一系列措施制裁俄羅斯，俄羅斯也不甘示弱，接二連三的反制裁措施也接踵而來。雙方矛盾持續(xù)升溫，戰(zhàn)況似乎愈演愈烈。
美國總統(tǒng)奧巴馬在上月29日發(fā)表聲明，將阻止對俄羅斯能源行業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)出口，并將暫停向俄羅斯輸出信貸以及為經(jīng)濟發(fā)展融資。稍早時候，美國財政部宣稱擴大對俄制裁，將俄羅斯外貿(mào)銀行、莫斯科銀行、俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行以及俄聯(lián)合造船公司納入制裁名單。同時，美國也頻頻敦促歐盟在制裁問題上與美保持步調(diào)一致。
雙方持續(xù)交惡互有損失
實際上，早在3月17日歐盟已開始就烏克蘭問題實施制裁至歐盟宣布新一輪的制裁措施，共有俄羅斯和烏克蘭的87名個人以及22家機構(gòu)和企業(yè)被列入制裁名單。同樣是上月29日，歐盟委員會主席巴羅佐和歐洲理事會主席范龍佩發(fā)表聯(lián)合聲明，同意歐盟對俄羅斯采取進一步的一攬子制裁措施，涉及金融、軍事等領(lǐng)域。
在美歐的聯(lián)合打壓下，俄羅斯也出臺了一系列的反制裁政策。包括航空方面，俄官員正在討論限制和禁止歐盟航空公司經(jīng)俄領(lǐng)空飛往亞洲國家；金融領(lǐng)域，加快創(chuàng)建俄羅斯本國獨立支付系統(tǒng)，同時俄多家企業(yè)正著手用其他貨幣替代美元進行資金交易；食品方面，全面禁止從波蘭進口水果和蔬菜，盡快立法限制部分歐盟水果進口等。
無法否認(rèn)，經(jīng)濟制裁帶來的必然是經(jīng)濟損失。各方普遍預(yù)計，美歐新一輪制裁將給俄羅斯經(jīng)濟造成嚴(yán)重打擊。據(jù)歐洲媒體估計，歐盟對俄羅斯擴大制裁將使俄在2年內(nèi)損失1000億歐元。而由于限制貿(mào)易和禁止向俄出口高技術(shù)產(chǎn)品和軍用產(chǎn)品，歐盟方面的損失也大體相當(dāng)：預(yù)計2014年歐盟損失400億歐元，2015年為500億歐元。這已引起南歐國家的嚴(yán)重不安，特別是經(jīng)濟增長緩慢的意大利。
政治博弈引發(fā)經(jīng)濟斗爭
經(jīng)濟制裁是一把雙刃劍。對俄羅斯來說，今年上半年的GDP僅微增1%，可見在金融和貿(mào)易上都受到了很大制約。專家分析，俄羅斯想在進出口上尋找替代國家是需要時間差，這就會導(dǎo)致短期內(nèi)市場供應(yīng)緊缺，造成物價抬升，甚至通貨膨脹。另外，制裁直接影響了西方或其他國家在俄投資的信心，許多外資企業(yè)紛紛撤離。據(jù)統(tǒng)計，僅2013年就有近630億美元的外資撤出俄羅斯本土，而俄羅斯想要盡快尋找其他替代的方案可能會付出相當(dāng)高的成本。
同時，從長期合作的角度來說，外資的減少會直接導(dǎo)致俄羅斯在一些先進技術(shù)層面上的匱乏。“俄羅斯之所以敢如此跟西方抗衡，其中一個最重要原因是本土地大物博，很多方面雖然不如歐洲，但什么工業(yè)品都能自己制造，而需要付出的代價可能體現(xiàn)在未來進步方面，比如產(chǎn)品的升級、產(chǎn)品進入國際市場等等。”中國傳媒大學(xué)國際關(guān)系研究所楊勉教授對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者解釋道。
對歐盟來說，經(jīng)濟制裁同樣要承擔(dān)很多風(fēng)險。以法國為例，此前法方計劃以12億美元賣給俄羅斯的兩艘西北風(fēng)級兩棲攻擊艦，現(xiàn)因為經(jīng)濟制裁而擱淺，這對法國目前不景氣的經(jīng)濟現(xiàn)狀無疑是雪上加霜，而且還很有可能因為違約而面臨俄羅斯的起訴。而對于歐洲經(jīng)濟的支柱德國來說，問題似乎更加嚴(yán)峻。
“德國有近30萬人口吃對俄出口的飯，這些德國企業(yè)的離開會直接影響俄羅斯的GDP。從德國角度來說，從俄羅斯撤資就要另謀出路，從別處重新開始，發(fā)展成一定規(guī)模可能需要好多年，而且撤資會使德國面臨大量人員失業(yè)的問題，即使國內(nèi)經(jīng)濟可以承受，但德國在歐盟這個經(jīng)濟體中還要扶持許多其他兄弟國家，壓力不可謂不大。”楊勉對記者補充道。
可以說經(jīng)濟制裁帶來的問題層出不窮，那美歐與俄羅斯之間為何還進行得如火如荼呢？不得不說這是一場政治博弈，一場來自雙方的政治斗爭。面對烏克蘭、克里米亞以及馬航這些問題，美國不能直接對俄實行武力，只能在經(jīng)濟上施加壓力進行制裁，因為這是在表明國家的政治立場和態(tài)度。楊勉表示：“現(xiàn)在的制裁其實是在強迫美國和歐盟的企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是在對俄投資和貿(mào)易上。經(jīng)濟上的互相制裁是沒有贏家的，勝負(fù)只能體現(xiàn)在政治上。奧巴馬即將中期選舉，如果在政治上沒有大的作為，不對俄羅斯采取一定強硬措施就會遭人詬病，在競選中會處于被動地位。”
難判中國利弊
美歐與俄羅斯的攻防戰(zhàn)持續(xù)升級，你來我往，好不熱鬧，對中國來說這是一份難得的機遇還是潛在的挑戰(zhàn)呢？有專家認(rèn)為，美歐對俄羅斯的制裁在經(jīng)濟上給中國市場提供了一個機會，尤其在水果和食品領(lǐng)域填補了以前的空缺。另一方面，俄羅斯的天然氣不賣給歐洲以后就需要尋找新的出口市場。此前，中國與俄羅斯在天然氣進口方面的價格總是很難達成一致意見，俄羅斯一再要求以歐洲的市場價格賣給中國，雙方僵持不下近十年時間，終于在今年5月達成了為期30年的天然氣供銷合同，俄方在價格上有所讓步，雖然沒有達到中國的預(yù)期，但取得如此進展，與美歐的經(jīng)濟制裁不無關(guān)系，由此中俄長期的能源合作框架基本成型，為中國的能源安全提供了保障。中國是一個缺乏能源的國家，中東的局勢一直復(fù)雜混亂，從俄羅斯這里獲得一份長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)不得不說是喜事一件。
在金融領(lǐng)域，俄羅斯許多大型企業(yè)紛紛將持有的部分現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到亞洲銀行。據(jù)英國媒體報道，俄羅斯第二大移動手機運營商MegaFon于當(dāng)?shù)貢r間7月31日表示，已將持有現(xiàn)金儲備的40%兌換成港幣，存放于中資銀行，剩余60%則以盧布形式持有。一些俄羅斯企業(yè)高管和銀行家認(rèn)為，中資銀行最有可能從美元交易禁令中獲利，因為它們被認(rèn)為是接受西方制裁的可能性最小。對美元交易禁令的擔(dān)心，增加了俄羅斯企業(yè)將現(xiàn)金兌換成亞洲貨幣和轉(zhuǎn)移到亞洲機構(gòu)的興趣。在塞浦路斯金融危機爆發(fā)后，很多俄羅斯富豪和大企業(yè)就開始尋求在中國香港和新加坡等地開戶。
同時，在政治上，俄羅斯與美國抗衡以后，中國的戰(zhàn)略回旋余地也大大增加。楊勉對記者表示，美國在東海、南海等問題上長期壓制我們，美俄關(guān)系持續(xù)交惡，會在一定程度上平衡中美的矛盾。過去俄羅斯國內(nèi)也有一些中國威脅論，但在當(dāng)前形勢下，加強與中國的經(jīng)貿(mào)合作無疑是俄羅斯現(xiàn)階段更現(xiàn)實的訴求。進一步加強和鞏固俄中兩國的關(guān)系，互相依靠和扶持，共同對抗來自美國的壓力，同時在這種彼此的抗衡中，中國的國際地位也會得到進一步提升。
“不能否認(rèn)，美國依然是中國最主要的潛在對手，無論在日本、臺灣還是菲律賓等問題上，背后的推手都是美國。在國際關(guān)系領(lǐng)域有一句名言叫敵人的敵人就是朋友，美俄關(guān)系如此緊張，中國加強與俄羅斯的戰(zhàn)略聯(lián)系，不僅有助于世界多極化的趨勢，而且挑戰(zhàn)了美國的霸權(quán)統(tǒng)治。中國在戰(zhàn)略上西進，與俄羅斯加強合作，對抗美國的壓力也就不那么大了。”楊勉對記者補充道。
“無論從地緣政治還是世界格局上來講，美歐制裁俄羅斯，為中國帶來了一定的有利影響。但是在外交領(lǐng)域，俄羅斯在某些問題上的處理可能會讓中國不太好表態(tài)，在外交場合中國可能會處于兩難境地。不過我們可以反對制裁、不參與制裁，主張談判解決問題，這樣也不會讓中國處于太尷尬的位置。”楊勉教授繼續(xù)對記者分析道。
然而，美歐與俄羅斯之間的制裁逐漸升級，雙方關(guān)系愈發(fā)緊張，從長遠(yuǎn)來講，在戰(zhàn)略上很難判斷于中國的利弊。武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系副教授張曉通對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“美歐之間越來越走近，會逐漸形成一種以美歐為代表的大西方概念，讓西方這些民主政體，這些有相同價值觀的國家越走越近，在地緣政治上又綁在了一起。另外一邊就是俄羅斯，如果美歐與俄羅斯的交惡繼續(xù)升溫，就有可能會出現(xiàn)東西方兩個陣營的矛盾，甚至導(dǎo)致新的冷戰(zhàn)出現(xiàn)。當(dāng)然目前還沒到這種程度，但是有這種趨勢、方向和可能性。雙方持續(xù)交惡，長遠(yuǎn)來說對中國不是好事，雖然從戰(zhàn)術(shù)上來講，我們可以左右逢源得到些好處，但從世界經(jīng)濟的長遠(yuǎn)來看并不是一種好現(xiàn)象，畢竟現(xiàn)在經(jīng)濟全球化，大家是一個共同的組成部分。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在美歐與俄羅斯的拔河角力中，中國應(yīng)該扮演好自己的角色，放眼于全球，加強與世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系，中國目前已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，外匯儲備居世界第一，我們應(yīng)該憑借這些資源創(chuàng)造有利于自己的戰(zhàn)略機遇，靈活運用當(dāng)今世界國家關(guān)系的多元化趨勢，變被動為主動。在外交上，要建立多方向有層次的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，把握自己的外交邏輯，在戰(zhàn)略上保持大局觀，爭取在愈發(fā)復(fù)雜的世界格局下實現(xiàn)和平崛起。
