目前,俄羅斯和歐盟的貿(mào)易戰(zhàn)呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì),歐盟對(duì)俄羅斯金融、能源技術(shù)領(lǐng)域展開制裁,而俄羅斯則在農(nóng)產(chǎn)品、航空領(lǐng)域予以回?fù)簟V档米⒁獾氖牵捎诮?jīng)濟(jì)制裁引發(fā)經(jīng)濟(jì)萎縮和進(jìn)口需求下降,國(guó)際貿(mào)易將受到負(fù)面影響,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也增添了不確定因素
進(jìn)入8月以來,歐盟與俄羅斯打起了經(jīng)濟(jì)制裁戰(zhàn)。歐洲政經(jīng)界人士擔(dān)心,如果不加以克制,歐俄之間的經(jīng)濟(jì)制裁戰(zhàn)有進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),雙方很可能會(huì)陷入制裁漩渦。
歐盟打響了歐俄經(jīng)濟(jì)制裁戰(zhàn)的第一槍。自今年3月以來,歐盟先后分3個(gè)階段對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。總的看來,歐盟對(duì)俄羅斯第一和第二階段的經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄羅斯的影響相對(duì)較小,只是為了制造出一種讓俄羅斯感到困難的氛圍。相比之下,歐盟8月1日實(shí)施的第三階段經(jīng)濟(jì)制裁主要針對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的3大關(guān)鍵部門——金融、能源和軍工行業(yè),制裁內(nèi)容涵蓋了金融、能源、軍工和敏感技術(shù)等項(xiàng)目,制裁有效期為一年。歐盟制裁措施明令禁止歐盟企業(yè)和個(gè)人買賣俄羅斯國(guó)營(yíng)銀行發(fā)行的90天期以上新公司債、股票或其他籌資工具,以切斷俄羅斯國(guó)有銀行在歐洲金融市場(chǎng)的融資渠道,斷絕俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的外部資金來源,導(dǎo)致俄羅斯信貸環(huán)境惡化,造成國(guó)際資本加速撤出俄羅斯。此外,歐盟制裁措施還禁止向俄羅斯出口有關(guān)海上、頁巖礦床和北極地區(qū)的油氣勘探開采先進(jìn)技術(shù)及裝備,以打擊對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重影響的石油天然氣行業(yè)。歐盟對(duì)第三階段經(jīng)濟(jì)制裁的有關(guān)評(píng)估顯示,俄羅斯經(jīng)濟(jì)將因歐盟制裁而分別在2014年和2015年損失230億歐元和750億歐元,分別約占俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%和4.8%。相比之下,歐盟經(jīng)濟(jì)將因限制向俄羅斯出口而分別在2014年和2015年損失400億和500億歐元,分別約占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%和0.4%。
歐盟對(duì)俄羅斯的制裁已經(jīng)有了犧牲品:俄羅斯航空公司旗下的一家子公司宣布停止飛往克里米亞的所有航班,并取消拓展國(guó)內(nèi)航空業(yè)務(wù)的計(jì)劃,原因是歐盟的制裁措施實(shí)際上終止了其租用波音737飛機(jī)的合約。自8月1日起,歐盟對(duì)俄羅斯國(guó)有銀行正式關(guān)閉了金融市場(chǎng)融資渠道,歐洲復(fù)興開發(fā)銀行也決定不會(huì)對(duì)俄羅斯進(jìn)行任何新的投資。
作為應(yīng)對(duì)措施,俄羅斯于8月7日宣布限制或禁止從在烏克蘭問題上制裁俄羅斯的國(guó)家進(jìn)口食品和農(nóng)產(chǎn)品,為期一年。歐盟目前每年對(duì)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口約為120億歐元,其中水果、蔬菜出口約為20億歐元。歐盟對(duì)俄羅斯的蔬菜和水果出口量分別約占?xì)W盟相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的20%和30%。隨著俄羅斯反制裁措施的實(shí)施,歐盟開始在大量腐爛蘋果和奶酪中嘗到了苦頭。歐盟駐俄羅斯大使烏薩科卡斯稱,如果俄羅斯今后長(zhǎng)期維持這些食品禁令,歐盟成員國(guó)在這方面的損失可能會(huì)高達(dá)160億歐元。俄羅斯反制裁措施將讓歐盟成員國(guó),特別是波蘭和波羅的海成員國(guó)蒙受重大損失。作為歐盟蘋果出口大國(guó),波蘭約有70%的出口蘋果是銷往俄羅斯,2013年對(duì)俄蘋果出口總額達(dá)2.73億歐元。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),如果俄羅斯繼續(xù)對(duì)波蘭其他食品實(shí)施禁運(yùn),波蘭今年由此造成的損失將達(dá)7億美元。為實(shí)現(xiàn)自救,波蘭國(guó)內(nèi)已經(jīng)掀起“吃蘋果”運(yùn)動(dòng),呼吁民眾多吃蘋果,以抵消俄羅斯停止進(jìn)口所造成的影響。歐盟雖準(zhǔn)備拿出資金向蒙受制裁損失的成員國(guó)提供補(bǔ)償,但所能提供的資金遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)成員國(guó)的實(shí)際損失。
面對(duì)俄羅斯發(fā)出的食品進(jìn)口禁令,歐盟表示保留適當(dāng)情況下采取行動(dòng)的權(quán)利,并且認(rèn)為俄羅斯出于政治原因禁止進(jìn)口歐盟食品違反了世貿(mào)組織規(guī)定,歐盟正準(zhǔn)備通過世貿(mào)組織起訴俄羅斯,以促使俄羅斯取消食品進(jìn)口禁令。歐盟農(nóng)業(yè)漁業(yè)部長(zhǎng)理事會(huì)計(jì)劃在9月初舉行特別會(huì)議,以評(píng)估俄羅斯反制裁措施的影響及提出歐盟的相關(guān)反應(yīng)措施。
政經(jīng)分析人士認(rèn)為,歐盟與俄羅斯輪番向?qū)Ψ綋]舞制裁大棒,到頭來恐怕會(huì)兩敗俱傷。歐盟與俄羅斯相互制裁無疑會(huì)使歐盟經(jīng)濟(jì)雪上加霜。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在今年第二季度已經(jīng)完全停擺,波蘭、法國(guó)、荷蘭和德國(guó)等歐盟成員國(guó)也將因相互制裁承受不小的損失。如果俄羅斯在今年冬天來臨之際向歐盟打出能源王牌(即減少或停止向歐盟出口天然氣或提高輸歐能源價(jià)格),對(duì)歐盟的打擊可能是致命的,因?yàn)闅W盟約有三分之一的天然氣供應(yīng)來自俄羅斯。歐盟外交部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)表的聲明雖表示歐盟準(zhǔn)備好對(duì)俄羅斯實(shí)施更嚴(yán)苛的制裁,但歐盟仍希望通過政治協(xié)商解決烏克蘭危機(jī)。歐盟有關(guān)官員表示,歐盟目前仍未確定對(duì)俄羅斯禁止進(jìn)口歐盟食品實(shí)施反制裁措施的時(shí)間表,因?yàn)閷W⒂谌绾畏粗撇貌⒉皇墙鉀Q問題的良方,最好的方案是通過政治進(jìn)程來解決。