對國企來說,伴隨著穩增長攻堅戰的改革,任務尤其沉重。2015年改革或將向更大范圍、更深層次推進
2014年12月22日至23日,國務院國資委在北京召開中央企業、地方國資委負責人會議,國資委主任張毅說,2014年國企“打贏了一場保增長的攻堅戰”。他更強調,要力爭2015年的國企效益增長高于2014年。這可能意味著2015年國企保增長任務更重。
深化改革同樣是2105年國資國企面臨的更大挑戰。稍早時閉幕的中央經濟工作會議明確提出,推進國企改革要奔著問題去,以增強企業活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。
對國企來說,伴隨著穩增長過程中的改革攻堅戰,任務雖重,但卻是國企的責任和使命使然。
回顧2014年的國企改革,可謂已經進入緊鑼密鼓的“備戰”階段:
4月,上海的光明食品集團宣布,將其下屬企業農工商房地產(集團)股份有限公司和海博股份資產重組,前者資產將注入后者以實現借殼上市,這是光明集團用三五年時間將資產證券化率從20%提高到50%、混合所有制占比從50%提高到80%的龐大計劃的一部分。
5月,國家電網宣布向社會資本開放分布式電源并網工程和電動汽車充換電設施領域,這是其自2002年成立以來,第一次將參與業務主動開放給社會資本,因此也被業內視為電力壟斷領域混合所有制改革的“破冰”之舉。
9月,中石化邁出混改實質性一步,宣布其全資子公司中石化銷售有限公司與包括大潤發、復星、騰訊等25家境內外投資者簽署了增資協議,由其他投資者持有銷售公司29.99%的股份。
相對于國企改革的全局而言,上述進展只是熱身,2015年改革或將向更大范圍、更深層次推進。
混合所有制是改革的一種特定形式,要堅持,要推進,同時也不能將其視為“一混就靈”的神話。正如中央經濟工作會議所言,國企改革應以增強企業活力、提高效率為中心,以此為前提,各種形式都可以探索。
在國企改革中引入私人資本,其著眼點是將國企的實力和民企的活力整合為中國企業的整體競爭力。
立足于未來的改革實戰,應當著手為各種風險防范建章立制,以免改革事與愿違。
首先,應避免混合所有制改革成為另一種版本的私分國有資產的官商勾結。改革勢必迎來新一輪并購重組高潮,必須高度警惕某些利益集團享用國有資產的盛宴。
其次,還應避免壟斷企業借民營資本的幌子損害公眾利益。必須警惕某些企業乘改革之便,以引入的私人資本為擋箭牌,公然破壞政府信用。
最后,國企的一切改革都需要通過效率與公平的雙重考驗,不能將二者對立起來,借其中一方來否定另一方。否則,最大的可能是既喪失效率,也有違公正。