5日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)專欄，公布了一批2014年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視反饋情況。在這批涉及六家單位的“巡視清單”中，巡視組直陳被巡視單位存在的各方面問題，并開出“藥方”。其中，國企利益輸送、選人用人問題等較為集中，多家被巡視單位均有涉及。
國企領(lǐng)導(dǎo)親屬違規(guī)經(jīng)商“利益輸送”嚴(yán)重
從去年11月底開始，中央巡視組對文化部、環(huán)保部、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、中國國際廣播電臺、南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等13個單位進(jìn)行為期一個月的專項(xiàng)巡視。
2月5日晚間，中紀(jì)委網(wǎng)站集中公布了中央巡視組對中國國際廣播電臺、中國船舶、中國聯(lián)通、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)這6家單位開出的“巡視清單”。
此輪巡視開啟之際，8家國企的納入，一度引發(fā)社會對國企腐敗話題的熱議。在已經(jīng)公布的5家國企“問題清單”中，巡視組發(fā)現(xiàn)的國企“通病”頗多，其中，國企領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的“利益輸送”問題突出。
例如，巡視組在中國聯(lián)通發(fā)現(xiàn)：有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利；有的在子女出國留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送；有的收受客戶所送有價(jià)證券，收受貴重禮品；有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫球、外出旅游。
在中船集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關(guān)聯(lián)交易，謀取不正當(dāng)利益；有的企業(yè)建立的供應(yīng)商體系比較單一，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由指定供應(yīng)商。
在東風(fēng)公司，巡視組發(fā)現(xiàn)，該公司部分領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風(fēng)公司存在關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”問題突出。
神華集團(tuán)的“問題”中，巡視組不僅指出，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”，還指出該集團(tuán)的煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。巡視組稱，“有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營銷售中結(jié)成利益同盟，利用煤炭政策價(jià)差謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”，“滅火工程成為少數(shù)人的‘暴利工程’，形成‘鏈條式’腐敗”。
國資流失花樣多“三重一大”問題普遍
觀察此番公布的巡視反饋，除了國企負(fù)責(zé)人上述“以權(quán)謀私”的腐敗問題，國企在經(jīng)營管理、投資建設(shè)、物資采購方面存在制度漏洞亦頗為集中，其中，造成國資流失的諸多花樣，也被巡視組揭露。
巡視組在神華集團(tuán)指出，“一定時期內(nèi)神華集團(tuán)在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營銷售、資產(chǎn)并購重組、工程項(xiàng)目和物資采購招投標(biāo)方面聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)”，在中國聯(lián)通則發(fā)現(xiàn)“投資建設(shè)、物資采購領(lǐng)域違規(guī)問題嚴(yán)重”。
物資采購方面存在問題的還有中船集團(tuán)。巡視組在對該集團(tuán)的反饋中指出“物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)”，包括有的企業(yè)建立的供應(yīng)商體系比較單一，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由指定供應(yīng)商；有的內(nèi)部審價(jià)把關(guān)不嚴(yán)，采購成本嚴(yán)重超預(yù)算。
巡視組還特別強(qiáng)調(diào)，中船集團(tuán)沒有全面推行公開招投標(biāo)，競爭性采購嚴(yán)重不足，在資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制中造成國有資產(chǎn)流失。
同樣提及國資流失，巡視組在神華集團(tuán)發(fā)現(xiàn)的問題則是“違規(guī)支付并購款，違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失”。
探究國企上述問題的產(chǎn)生癥結(jié)，值得一提的是，巡視組在中國船舶、中國聯(lián)通、華電集團(tuán)、神華集團(tuán)均提到在“三重一大”制度(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度)方面存在的問題。
選人用人成“通病”紀(jì)委監(jiān)督不力被點(diǎn)名
此番公布的6家專項(xiàng)巡視單位中，不僅有5家國企，還包括此輪專項(xiàng)巡視涉及的唯一一家傳媒機(jī)構(gòu)——中國國際廣播電臺。但是，無論是上述5家國企，還是中國國際廣播電臺，它們均存在選任用人方面的問題。
在巡視組對中國國際廣播電臺的反饋中，該單位選人用人的問題包括，個別部門干部調(diào)整變動過于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職。中國聯(lián)通、華電集團(tuán)和東風(fēng)汽車則均被點(diǎn)名存在干部“帶病提拔”問題，其中，華電集團(tuán)的問題還包括“跑官要官、買官賣官”。
此外，備受社會詬病的國企“三公”問題，這次巡視組在對中國聯(lián)通和東風(fēng)汽車的反饋中都有涉及。在巡視組給中國聯(lián)通提出的建議中，不僅指出要認(rèn)真治理聯(lián)通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室超面積、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、公款吃喝等問題，還特別建議“關(guān)心一線職工，研究解決一線職工待遇低、生活困難等問題”。
需要關(guān)注的是，巡視組對上述6家單位的反饋中，一些單位黨組和紀(jì)檢組的監(jiān)管問責(zé)不力，被巡視組點(diǎn)名批評。
例如，在中國國際廣播電臺，巡視組指出其“從嚴(yán)管黨治黨意識不強(qiáng)、落實(shí)不力，存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重發(fā)展輕監(jiān)管、重宣傳紀(jì)律輕廉政紀(jì)律的現(xiàn)象”。
華電集團(tuán)的黨組和紀(jì)檢組“對一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問題，對干部群眾反映強(qiáng)烈的煤礦并購中違規(guī)造成損失的問題沒有進(jìn)行責(zé)任追究”。而在神華集團(tuán)，巡視組稱其黨的建設(shè)相對滯后，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有真正落實(shí)到位，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，“既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題”。
背景：此輪專項(xiàng)巡視單位已有多名干部被查
從去年11月底開始的此輪巡視，是在2014年前兩輪巡視對6家單位開展專項(xiàng)巡視試點(diǎn)后首次將專項(xiàng)巡視全面推開。自此輪巡視啟動至今，此輪巡視涉及的單位就接連曝出官員或者高管落馬的消息。在目前的公開報(bào)道中，初步統(tǒng)計(jì)，已有7家單位的16名官員或高管被查。
去年12月3日傍晚，中石化集團(tuán)通過其官方微博發(fā)布信息稱，中石化免去中石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司總經(jīng)理薛萬東職務(wù)。其官方微博同時透露，目前薛萬東正在接受組織調(diào)查。此時，距離中央巡視組進(jìn)駐中石化還不到10天。
此后，包括文化部、中國國際廣播電臺、中國聯(lián)通、神華集團(tuán)、東風(fēng)汽車和南方航空，陸續(xù)曝出官員或高管被查的消息，邊巡視邊通報(bào)的“短平快”節(jié)奏，成為此輪中央專項(xiàng)巡視的顯著特點(diǎn)。
其中，從去年12月22日至29日，一周之內(nèi)，作為世界上最大的煤炭經(jīng)銷商，神華集團(tuán)先后發(fā)布四名管理人員被查的消息，能源系統(tǒng)的腐敗案件再度被社會聚焦。
此外，去年12月15日，官方通報(bào)，中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查，通報(bào)還特別指明，系“根據(jù)中央第八巡視組提供的線索”。12月29日，國務(wù)院國資委紀(jì)委發(fā)布消息，中國聯(lián)通信息化和電子商務(wù)事業(yè)部原總經(jīng)理宗新華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
而從去年12月30日至今年1月7日，一周之內(nèi)，南方航空有4名高管落馬，包括南航副總經(jīng)理陳港、徐杰波、周岳海以及運(yùn)行總監(jiān)田曉東。
