今年以來，在復雜的國際國內環境下，黨中央、國務院帶領全國各族人民，堅持穩中求進工作總基調，創新宏觀調控方式，主動引領經濟發展新常態，以提高質量和效益為中心，以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善，保持經濟運行處在合理區間。一季度經濟增長與預期目標相符，就業形勢穩定，城鄉居民收入平穩增長，全面深化改革扎實推進，經濟結構戰略性調整逐步深化，需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式發生較大的調整，一些新的增長點破繭而出。

一、經濟運行處在合理區間，積極因素和新動力正在積聚

一季度國內生產總值增長7%，結構優化升級成效顯現，創業創新活力迸發，經濟發展在多方面、多領域呈現新亮點。

一是農業、服務業、就業總體穩定，民生改善的基礎比較穩固。夏季糧油面積增、長勢好，“菜籃子”產品量足價穩，春耕春播進展順利。服務業持續較快發展，一季度同比增長7.9%，比去年同期有所加快。就業形勢基本平穩，城鎮新增就業324萬人，大城市調查失業率總體穩定。社會事業發展步伐加快，重點民生領域支出得到較好保障，企業退休人員和居民養老金標準、居民醫保補助水平等進一步提高。城鎮居民和農村居民人均可支配收入實際分別增長7%和8.9%。

二是調整轉型起步較早的地方成效初顯，新興產業拉動作用增強。東部地區和部分中西部省份經濟發展比較平穩，企業創新發展的意識明顯增強；一些困難較大的地方，也有不少企業努力適應市場變化，加快調整轉型取得積極成效。信息軟件、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等新興產業發展迅速，已成為一些地方經濟發展新的動力。一季度，高技術制造業增加值同比增長11.4%，明顯高出整體工業水平。

三是簡政放權有效釋放微觀主體活力，大眾創業、萬眾創新氛圍日趨濃厚。市場主體繼續大幅增長，一季度全國新登記注冊企業同比增長38.4%，新增注冊資本增長90.6%。創業主體日趨多元，大學生和返鄉農民工創業勢頭良好。深化行政審批和監管執法等改革，不斷改善創業環境，一大批市場化、專業化的新型創業孵化機構涌現出來。以互聯網經濟為代表的新增長點快速成長，新一代信息技術加速與傳統產業融合，電子商務、現代物流、基因檢測、健康服務等領域增勢強勁，一季度電子商務市場交易規模同比增長24.5%，快遞業務量增長46.8%。

四是新的消費模式和消費熱點發展加快，線上線下互動成為新趨勢。一季度社會消費品零售總額實際增長10.8%，與去年同期基本持平；越來越多的實體商貿流通企業紛紛“觸網”拓展營銷，網上商品零售額同比增長41%。信息通訊、文化旅游、新能源汽車等熱點消費持續擴大，凈增4G用戶超過6400萬，移動互聯網接入流量增長87.9%；電影票房收入增長42.4%；入境旅游3095萬人次，由去年同期下降5.9%轉為增長2.5%；新能源汽車銷量增長2.8倍。

五是資本市場持續活躍，對提振社會信心、推動要素流動、促進產業發展發揮了積極作用。在改革深化和政策利好因素作用下，市場預期明顯改善，滬深股市持續放量上揚，中小板、創業板指數上漲尤為強勁。證券市場融資在社會融資總規模中占比提高，股權融資功能明顯恢復，規模達到2410億元，增長54.7%；債券市場融資3.13萬億元，增長40.4%；上市公司兼并重組涉及金額1151億元，是去年同期的3.4倍；新三板掛牌企業一季度新增近600家，市場規模和覆蓋面快速擴大。這些對拓寬企業融資渠道、降低融資成本、促進兼并重組和中小企業發展發揮了助推作用。

六是“三大戰略”全面布局，新型城鎮化穩步推進，新增長極和增長帶初露端倪。“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設由頂層設計轉向專項規劃與具體實施并進，一批交通、生態環保、產業以及與周邊國家互聯互通、能源資源、裝備產能、經貿、人文交流等重大合作項目已經啟動實施。一季度對外投資增長29.6%，利用外資增長10.6%。新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點穩步推進,這些都將進一步統籌國內國際資源，深化改革開放，不斷拓展經濟發展空間，增強新的增長動力。

二、經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大

在看到經濟基本面沒有改變、結構調整和增長動力轉換穩步推進的同時，也要看到，當前外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經濟走勢分化，下行壓力仍然較大。

一季度以美元計價的進出口總額下降6.3%，其中出口增長4.7%，但3月下降15%；進口量價齊跌。規上工業增加值僅增長6.4%，同比回落2.3個百分點。投資增長13.5%，同比回落4.1個百分點。全國公共財政收入同口徑僅增長2.4%，規上工業企業利潤下降2.7%，已連續6個月下降，虧損微利企業增多。工業品出廠價格同比下降4.6%，連續37個月下降。一些方面的風險有所暴露，信用違約事件增多。

總的來看，當前受周期性和結構性因素共同作用，有效需求不足的問題進一步凸顯。近一個時期，出臺了降息降準、減稅清費、促進公共投資、穩定房地產市場等一系列預調微調政策措施，正在陸續發揮作用，“穩”的因素在增多，但促進需求回升需要一個過程。目前我國在穩增長方面具備不少有利條件，發展回旋余地大、制度優勢強、可運用政策工具多。只要把握好近期政策和長期政策的結合、發展政策和改革舉措的結合、國內政策和對外經濟戰略的結合，不斷創新和完善宏觀調控方式，采取有效的政策措施，充分激發各方面積極性，是能夠實現全年經濟社會發展主要預期目標的。

三、下一步重點工作

做好當前經濟工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，加大定向調控力度，及時進行預調微調，高度重視應對經濟下行壓力，加快改革開放步伐，保持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，調動各方面積極性，狠抓工作落實，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。重點要抓好六方面工作。

一是實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要增加公共支出，處理好政府債務管理和穩增長的關系，大力盤活存量資金，加大減稅降費力度。穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，促進流動性合理充裕和社會融資規模適度增長。發揮好資本市場直接融資功能，積極推進資產證券化。

二是著力擴大國內有效需求。發揮投資的關鍵作用，認真選好投資項目，做到有市場，有長期回報，精準增加短板投資，加快推進信息電網油氣等重大網絡工程、清潔能源、油氣及礦產資源保障工程、糧食水利、交通、生態環保、健康養老服務七大投資工程包建設，繼續通過特許經營、投資補助、政府與社會資本合作（PPP）等多種方式，撬動民間資本參與重點建設。注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，培育新的消費增長點，加快實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大領域消費工程。落實改善消費環境的各項政策，努力提高消費品質量和服務水平。努力滿足人民群眾教育、醫療、文化、體育等公共產品和服務需求。完善市場環境，盤活存量資產，建立房地產健康發展的長效機制。

三是努力打造新增長點、增長極和增長帶。分專項推出“互聯網+”行動計劃，扎實推進新型城鎮化，統籌實施區域協調發展的“四大板塊”（東部轉型發展、中部崛起、西部大開發、東北振興）和“三個支撐帶”（一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶）戰略組合，支持國內交通、產業等重點領域建設以及與周邊國家基礎設施互聯互通，推進國際裝備產能務實合作。

四是積極推動大眾創業萬眾創新。建立健全創業促進機制，加快落實支持眾創空間政策措施，實施好大學生創業引領計劃。要把創新驅動發展作為我國經濟實現動力轉換的關鍵，深入推進科技體制改革，出臺創新驅動發展戰略實施綱要，抓緊落實深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略若干意見。強化產學研用結合，完善科研成果轉化機制，加強知識產權保護。

五是著力推進產業結構邁向中高端。積極培育制造業發展新優勢，抓緊組織實施“中國制造2025”專項規劃，落實好增強制造業核心競爭力三年行動計劃。加快傳統產業改造升級，穩步有序推進化解過剩產能工作，切實落實和完善企業兼并重組稅收政策，避免對產能過剩行業的先進產能在金融等政策上搞“一刀切”。促進環境治理與發展節能環保產業協同推進，加快實施大氣、水、土壤污染治理工程，完善支持節能環保產業的價格、財稅、金融等政策。大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，推動農村一二三產業融合發展，努力奪取夏糧豐收，發揮好農業穩基礎穩增長重要作用。

六是將改革開放扎實向縱深推進。堅持國有企業改革方向，堅持依法保護民營企業產權方針，堅持對外開放和利用外資政策。在繼續推動簡政放權、放管結合等有利于激發活力穩增長的關鍵改革上取得新突破，再取消一批行政審批事項，大幅縮減中央和地方政府定價目錄，深化國有企業改革，整體推進財稅、金融、投融資體制改革。加快實施“走出去”戰略，綜合運用多種方式推動裝備“走出去”和國際產能合作，努力開拓新興市場。