在中國的貿(mào)易“小伙伴”里，東盟正扮演愈發(fā)重要的角色。

今日（7月29日），商務部副部長高燕在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，2014年中國與東盟雙邊貿(mào)易額是4801億美元，同比增長8.23%，高于全國外貿(mào)總體增幅近5個百分點。中國對東盟的投資近年來發(fā)展迅速，2010年之后對東盟新增的投資占中國對外投資總量的60%以上。

與此同時，作為對東盟銜接的重要門戶，廣西開始了跨境產(chǎn)業(yè)鏈的打造。

據(jù)廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽透露，廣西是唯一被國家定位為同時服務“一帶”、“一路”的省區(qū)，廣西將依托中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊-廣西經(jīng)濟走廊等境內(nèi)境外園區(qū)，構建與東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、跨境物流鏈、跨境金融服務、跨境電子商務等，形成利益共享的區(qū)域價值鏈。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)談判爭取年內(nèi)完成

“通過中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級，進一步降低關稅，削減非關稅措施，形成新的一級服務貿(mào)易的開放承諾，推動投資領域的實質(zhì)性的開放。同時，還會積極推進RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定的談判，進而提高本地區(qū)的經(jīng)濟一體化的水平。”據(jù)高燕透露，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判的重點領域是貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資以及經(jīng)濟合作。

高燕介紹說，去年8月，中國和東盟經(jīng)貿(mào)部長會議已經(jīng)通過了自貿(mào)區(qū)升級談判的要素文件，從去年8月起正式啟動了談判，到目前為止已經(jīng)進行了三輪談判，目標是爭取在2015年底前完成。

去年11月，國務院總理李克強在緬甸出席東亞領導人系列會議期間表示，將力爭在2015年底前，如期完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系等區(qū)域自貿(mào)談判，進一步提高地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，推進東亞經(jīng)濟一體化。

據(jù)經(jīng)濟參考報此前報道，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版的目標是：爭取到2015年雙方雙向貿(mào)易額達到5000億美元，到2020年達到1萬億美元，今后8年雙向投資1500億美元。

目前來看，中國-東盟自貿(mào)區(qū)尚存在利用率不高等問題。

中國社會科學院學部委員張?zhí)N嶺認為，目前中國-東盟自貿(mào)區(qū)利用率不高，其他限制還很多，交易成本高；投資、服務市場開放度低，障礙多，產(chǎn)業(yè)鏈構造水平低；許多領域，如知識產(chǎn)權、政府采購、技術與環(huán)境問題的開放沒有涉及；在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的努力方面，如互聯(lián)互通還存在融資、法規(guī)等瓶頸限制。

廣西構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈

從地緣上看，中國和東盟山水相連、文化相通，在廣西等地，更有邊境人民血脈相親、利益相融。在此基礎上，跨境產(chǎn)業(yè)鏈成為貿(mào)易質(zhì)量提升的重要引領。

高燕表示，要擴大中國和東盟雙向投資的合作，加強國際產(chǎn)能合作，引導中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)到東盟國家去投資設廠，和東盟國家還要共建一批經(jīng)貿(mào)合作園，同時也要穩(wěn)步推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設，打造跨境的產(chǎn)業(yè)鏈。

廣西打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈的設計中，落腳點在國際產(chǎn)能合作。

“當前全球經(jīng)濟處于深度調(diào)整之中，各國為應對經(jīng)濟總體下行壓力，需發(fā)揮互補優(yōu)勢，發(fā)展中國家在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)達國家也強調(diào)再工業(yè)化，在這一背景下開展國際產(chǎn)能合作，是拉動經(jīng)濟增長、應對下行壓力的良方。”張曉欽認為，“中國已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)大國，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端，中國的產(chǎn)能是高端技術與勞動力成本優(yōu)勢的集合，性價比高，符合東盟等發(fā)展中國家的需要和承接能力，東盟很多國家工業(yè)體系還不太完整，制造能力有待提升。通過產(chǎn)能合作，中國將幫助東盟國家提高生產(chǎn)能力，健全產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)化進程，帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長。”

據(jù)張曉欽介紹，廣西將依托中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊-廣西經(jīng)濟走廊等境內(nèi)境外園區(qū)，構建與東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、跨境物流鏈、跨境金融服務、跨境電子商務等，形成利益共享的區(qū)域價值鏈。

“中國與東盟經(jīng)濟發(fā)展水平和目標都相似，都處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的階段，雙方貿(mào)易互補性較強，但競爭也較激烈。”一位商務部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“依靠資源密集和勞動密集的優(yōu)勢，已有許多低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國家，但反觀中國目前的出口商品，資金與技術密集型產(chǎn)品比重在逐步提高，因此雙方可以錯位發(fā)展，實現(xiàn)共贏”。