“近期，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）都下調(diào)了對(duì)今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，特別是IMF最近一次下調(diào)，對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值已經(jīng)低于去年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際值。我們的外需形勢(shì)不容樂(lè)觀。”國(guó)家發(fā)改委綜合司副司長(zhǎng)高杲日前在國(guó)家發(fā)改委舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

上半年宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)布，部分指標(biāo)下行趨勢(shì)明顯，但結(jié)構(gòu)性指標(biāo)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，用辯證思維抓住矛盾關(guān)鍵，才能收獲信心、增強(qiáng)動(dòng)力。

“六穩(wěn)”壓舵穩(wěn)定大局

發(fā)布會(huì)上，面對(duì)記者的提問(wèn)，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。在他看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)用八個(gè)字概括即是：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。

“‘穩(wěn)’，可以從六個(gè)方面來(lái)理解。”李樸民分析說(shuō)。一是增速穩(wěn)，上半年GDP增長(zhǎng)7%，與全年的預(yù)期目標(biāo)一致，一二季度的增速都是7%，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)；二是消費(fèi)穩(wěn)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)10.5%；三是物價(jià)穩(wěn)，上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%，總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)；四是就業(yè)穩(wěn)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%；五是農(nóng)業(yè)穩(wěn)，全國(guó)夏糧總產(chǎn)量比去年增加了447萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.3%；六是收入穩(wěn)，上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，繼續(xù)快于GDP增速。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正處于“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“兩難”問(wèn)題增多，考驗(yàn)著宏觀調(diào)控的智慧與勇氣。增速、消費(fèi)、物價(jià)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、收入等六個(gè)方面的相對(duì)穩(wěn)定，構(gòu)成了穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船的壓艙石。

例如，從全國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)增速來(lái)說(shuō)，已連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)回升。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，其中4、5、6月份分別增長(zhǎng)了5.9%、6.1%和6.8%，呈加快回升的態(tài)勢(shì)。6月份，41個(gè)大類工業(yè)行業(yè)中，26個(gè)行業(yè)的增速比5月份有所提高。占工業(yè)比重一半左右的東部地區(qū)增長(zhǎng)平穩(wěn)，有力支撐了全國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)，西部地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)速度也比較快，其中重慶、貴州的增速都在10%以上。

“六進(jìn)”優(yōu)化蓄力起航

穩(wěn)中求進(jìn)，“進(jìn)”在何方？

在李樸民看來(lái)，當(dāng)前的“進(jìn)”體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭良好；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；三是改革取得突破；四是開(kāi)放步伐加快，三大戰(zhàn)略扎實(shí)邁進(jìn)；五是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈；六是民生持續(xù)改善。

從增速上看，在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的推動(dòng)下，上半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從二季度以來(lái)逐月企穩(wěn)回升。近幾個(gè)月來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)加快，4月份增長(zhǎng)5.9%，5月份增長(zhǎng)6.1%，6月份增長(zhǎng)6.8%。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.4%，增速與1至5月份持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5月份實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，6月份增長(zhǎng)10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份以美元計(jì)價(jià)的出口總額同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)了2.1%。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，增速高于整體工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)。“技術(shù)含量高和轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量增速比較快。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)李云卿說(shuō)。比如，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)1.3倍，鐵路機(jī)車增長(zhǎng)了91%，智能電視、城市軌道及車輛、太陽(yáng)能電池、水污染防治設(shè)備產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了25%以上的增長(zhǎng)。

從三駕馬車的結(jié)構(gòu)上看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升。上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%，比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，增速比一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重達(dá)到了49.5%，繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。另外，信息、旅游、休閑等服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺，節(jié)能減排也取得新成效，上半年單位GDP能耗同比下降了5.9%。

李樸民指出，今年以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放取得了新突破，取消和下放了139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，投融資、價(jià)格改革不斷深化，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流下向更廣闊領(lǐng)域拓展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)的收入同比增長(zhǎng)10.8%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%。民生領(lǐng)域的投入繼續(xù)增加，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升。

壓力不減信心不減

“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一國(guó)進(jìn)入中高收入國(guó)家行列后，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)出現(xiàn)回調(diào)的過(guò)程。”在高杲看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處在深度調(diào)整中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力處在深刻轉(zhuǎn)換中，體制機(jī)制處在深刻變革中，“這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)放緩，而且這個(gè)過(guò)程可能還將持續(xù)一段時(shí)間”。

對(duì)此，李樸民也有相似的判斷——全球經(jīng)濟(jì)在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代弱勢(shì)復(fù)蘇，美國(guó)貨幣政策走向、大宗商品價(jià)格走勢(shì)、地緣政治沖突等新的不確定因素增加；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，市場(chǎng)需求較弱、增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，工業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格仍比較低迷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然面臨著較多的困難，財(cái)政收入和穩(wěn)崗就業(yè)壓力依然較大，資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢問(wèn)題也較為突出。

壓力不減，信心不減。

“關(guān)鍵是要把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)，“接下來(lái)，我們要加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，包括‘7+4’重大工程包等等。另外，三大戰(zhàn)略也需要很多項(xiàng)目的支撐。我們要抓緊推進(jìn)這些工程的開(kāi)工和建設(shè)，充分發(fā)揮投資效應(yīng)。”

對(duì)于下一步宏觀調(diào)控的方向，高杲表示將密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問(wèn)題，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，做到靈活施策、精準(zhǔn)發(fā)力，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)。