27日,中國人民大學國家發展與戰略研究院反腐敗與新政治經濟學研究中心發布《中國僵尸企業研究報告——現狀、原因和對策》(簡稱《報告》)。多位與會專家表示,僵尸企業的形成有多方面原因,包括惡性競爭、外部需求沖擊、銀行信貸歧視等。同時,僵尸企業是造成產能過剩、庫存過高、杠桿過高的重要原因。可從減少政府干預、完善國資委對國企的考核標準、強化銀行預算硬化等方面入手解決僵尸企業問題。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員李曉華認為,中國經濟增長速度從高速增長回落到中低速的狀態也是僵尸企業形成的原因之一。其次,目前上市公司僵尸企業的比重,遠高于用工業企業數據庫得出的僵尸企業的比重。中國資本市場發育滯后,當前我國股票發行是實行審批制、核準制,退出機制不健全,因此殼資源比較稀缺。
對于如何減少僵尸企業,報告提出五條政策建議:一是減少政府對企業的干預,尤其是慎用產業政策;二是完善國資委對國企的考核指標,全面理解“做強做優做大國有企業”;三是強化銀行的預算硬化,要加強對銀行體系的監管,以及要減少地方政府對轄區內銀行的行政干預;四是多渠道化解過剩產能,鼓勵企業兼并重組和改制分流,加快建立和完善社會保障網;五是加快國企改革步伐,關鍵是明確國企定位。