9月1日上午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室巡視員楊潔表示，“放管服”改革取得了積極進展和明顯成效，2013年以來，發(fā)改委連續(xù)取消下放行政審批事項，行政審批事項目錄清單由長變短，2014年提前完成國務院削減審批事項1/3的目標任務。全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別。

發(fā)改委：中央、地方具體定價項目分別減少80%和55%

字幕 9月1日上午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室巡視員楊潔表示，“放管服”改革取得了積極進展和明顯成效，2013年以來，發(fā)改委連續(xù)取消下放行政審批事項，行政審批事項目錄清單由長變短，2014年提前完成國務院削減審批事項1/3的目標任務。全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別。

同期(國家發(fā)改委政研室巡視員楊潔)

各位媒體記者朋友，大家上午好。首先，感謝大家長期以來對國家發(fā)改委行政審批制度改革工作的關心和支持。下面，我先介紹一下國家發(fā)改委推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的總體情況。黨中央、國務院對簡政放權、轉變政府職能高度重視，明確要求國家發(fā)改委要走在政府職能轉變的前列，持續(xù)深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。國家發(fā)改委堅決貫徹落實中央決策部署，始終把簡政放權作為自身改革的首要任務，圍繞處理好政府和市場關系，采取了一系列減少審批、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務的具體措施，取得了積極進展和明顯成效。

“放管服”，首先是簡政放權。2013年以來，我委連續(xù)取消下放行政審批事項，行政審批事項目錄清單由長變短，2014年提前完成國務院削減審批事項1/3的目標任務。具體來講，主要在以下三個方面，采取多項措施推進簡政放權。

第一，大幅減少行政審批事項。全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別。全部取消執(zhí)業(yè)資格認定事項，包括價格評估人員、價格鑒證師、招標師職業(yè)資格認定，以及價格評估機構資質認定等事項。取消15項中央指定地方實施審批事項，1項強制性中介服務事項。與2013年初相比，取消下放審批事項的比例已經超過60%，其中近80%是企業(yè)投資項目核準。

第二，以投資領域改革為重點，抓好“四個減”。一是減核準。2013、2014年兩次修訂政府核準目錄，中央層面核準的項目累計減少76%，發(fā)改委核準工作量連續(xù)兩年“減少50%”。外商投資項目由全面核準改為普遍備案+有限核準，95%以上的外商投資項目實行備案管理。境外投資項目除敏感國家、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)“三個敏感”以外，98%以上的境外投資項目取消核準改為網上備案。二是減前置。對涉及近20個部門的50項核準前置，發(fā)改委率先取消了18項屬于企業(yè)經營自主權的前置條件，而且還推動將其他的32項前置精簡為“兩項半”，除少數重特大項目保留環(huán)評作為前置審批外，只保留規(guī)劃選址、用地預審兩項前置。三是減報建。將投資項目開工前的報建審批事項由65項減為42項，推進項目審批提速。四是減環(huán)節(jié)。對列入規(guī)劃、符合條件的政府投資項目，實行“兩道并一道”，不再審批建議書，直接審批可研報告。

第三，大幅減少政府定價范圍。修訂中央和31個省區(qū)市的定價目錄，中央、地方具體定價項目分別減少80%和55%。放開了除麻醉和第一類精神藥品之外的2000多種藥品政府定價，還放開了跨省跨區(qū)的電能交易價格。

“放管服”，要求做到放管結合。發(fā)改委按照“權力和責任同步下放、調控和監(jiān)管同步強化”的要求，初步建成了“放管服”改革的“2張清單4個平臺”。2張清單，就是行政審批事項目錄清單、權力責任清單。4個平臺，就是投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺、12358價格監(jiān)管平臺。這些平臺為放管結合、加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，提供了抓手和支撐，而且已經在投資領域和價格領域進行了積極探索。

在投資領域，建成并使用全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，逐步將投資項目的審批、核準、備案，全部納入到平臺辦理，做到“平臺受理、在線辦理，限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。同時，將重大項目儲備、政府投資三年滾動計劃等，納入在線審批監(jiān)管平臺，推動實現項目申報、審核審批、計劃下達、進度管理等都能全流程在線運行和監(jiān)管。

在價格領域，推廣“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，與信用監(jiān)管、大數據監(jiān)管結合起來，形成綜合監(jiān)管。近年來，按照國務院要求，按照建立“一個清單、兩個庫”的要求，在價格監(jiān)管中明確了一個清單，這個清單就是只對是否執(zhí)行政府定價、政府指導價、明碼標價規(guī)定，以及是否存在不正當價格行為4種情況開展價格檢查；同時，通過全國信用信息共享平臺抓取數據，依托12358價格監(jiān)管平臺，在藥品、金融等行業(yè)和領域，正在建立經營者和執(zhí)法人員的“雙名錄庫”。今年70%以上價格監(jiān)管要采取“雙隨機”方式進行。

“放管服”，很重要的是優(yōu)化服務。圍繞四句話16個字，就是“簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結”，抓好3件事，努力做到把審批變成服務。一是大廳受理。去年1月1日，我委政務服務大廳正式運行，全委非涉密的行政審批事項全部交由大廳一口受理、統(tǒng)一答復。今年，我們對審批申報系統(tǒng)又進行了改造升級，7月1日網上政務服務大廳上線運行，審批事項實現了全流程的網上辦理、在線辦理。8月1日我們又開通了“發(fā)改委政務服務大廳”微信號，方便群眾辦事和信息傳播。可以說，發(fā)改委在陽光審批、政務公開和主動服務方面，取得了實實在在的進展。二是明確時限。將投資項目的委托評估時間和委內辦理時間分別控制在30個和20個工作日之內。目前所有審批事項全部都是按期辦結，實現了審批“零超時”。三是規(guī)范運行。主要采取4項措施：對行政審批事項、權責事項實行清單化管理。對進駐大廳的審批事項，逐項編制《辦事指南》，制定《內部審查工作細則》，明確審批內容、申報材料、辦理流程和辦理時限。對投資項目核準，制定了《核準委內工作規(guī)則》和《核準文件格式文本》，明確審查的要求、流程、環(huán)節(jié)和方式，規(guī)范核準行為，方便辦事人員。同時，對規(guī)章規(guī)范性文件進行“立改廢”，在全面梳理的基礎上，去年和今年先后廢止和修改了一大批政策性文件，2003年以前發(fā)布的規(guī)章規(guī)范性文件減少了80%以上，對規(guī)范權力運行和釋放市場主體活力，都起到了積極作用。

下一步，我委將把“放管服”改革作為推進供給側結構性改革的重要內容，加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平，更好地為培育新動能、發(fā)展新經濟，清障搭臺，加油助力。