一，“一帶一路”成為廣泛共識
事實證明，中國發(fā)展、中國作用，尤其是中國所提出的“一帶一路”倡議，對全球經(jīng)濟的影響是積極的，也是確定的。這一點已經(jīng)得到了普遍認(rèn)同，成為廣泛共識。
第一，“一帶一路”倡議在國際上得到積極的響應(yīng)，形成廣泛共識。近四年來，國際社會上關(guān)于“一帶一路”的熱議已經(jīng)證明了這一點。目前已有一百多個國家和國際組織積極表達(dá)參與“一帶一路”合作的意愿，中國已經(jīng)和50多個國家就推進“一帶一路”建設(shè)簽署雙邊文件。另外，一些重要的國際組織，甚至聯(lián)合國在決議中也把“一帶一路”作為地區(qū)穩(wěn)定和加快合作的重要內(nèi)容之一。
第二，“一帶一路”倡議提出以來，“五通”建設(shè)成效超出預(yù)期，產(chǎn)生了重要經(jīng)濟影響。三個“優(yōu)先領(lǐng)域”取得了實質(zhì)性進展：一是貿(mào)易暢通。目前“一帶一路”地區(qū)的貿(mào)易投資發(fā)展速度非常快，僅中國和沿線國家之間的貿(mào)易就已經(jīng)占中國對外貿(mào)易的1/4;中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資已累計超過了500億美元。同時，中國正在加強和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商簽自貿(mào)協(xié)定的力度，努力營造以“一帶一路”為核心、面向全球的高水平自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。二是設(shè)施聯(lián)通。突出表現(xiàn)在大型項目不斷增加。三是資金融通。以亞投行為例，開業(yè)第一年就為亞洲7個發(fā)展中國家的9個基礎(chǔ)設(shè)施項目提供了17.3億美元的融資，帶動了145億美元的投資。
第三，企業(yè)的積極參與是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵。中國企業(yè)和各國企業(yè)之間的合作取得了積極進展。例如，中國在“一帶一路”沿線20多個國家建立了56個“境外經(jīng)濟執(zhí)行合作區(qū)”，已經(jīng)有1082家中資企業(yè)入駐，為當(dāng)?shù)貛砹?0.7億美元稅收、17.7萬個新增就業(yè)崗位。這足以說明企業(yè)的積極參與帶來了巨大收益和機會，同時也為投資東道國帶來實實在在的好處。中歐通過三方合作方式加強在“一帶一路”沿線發(fā)展中國家投資合作的空間非常大。
二，中歐攜手合作推進“一帶一路”，為經(jīng)濟全球化注入新動力
2008年國際金融危機后，國際經(jīng)濟持續(xù)低迷數(shù)年。從2016年下半年開始，全球經(jīng)濟開始出現(xiàn)溫和回升勢頭。但是，一些發(fā)達(dá)國家所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護主義傾向給全球經(jīng)濟溫和回升帶來了不確定性。在這個背景下，如何遏制貿(mào)易保護主義泛濫，如何為全球經(jīng)濟增長和全球化提供新的動力?至少要做好三個方面的事情。
第一，進一步完善多邊體系。無論是美國還是歐洲所表現(xiàn)出的一些新的貿(mào)易保護主義傾向，恰恰對WTO規(guī)則本身造成了一些新的不利因素。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體沒有嚴(yán)格實行中國入世議定書的第十五條，這顯然與WTO精神是相悖的。因此，當(dāng)前所面臨的最大問題就是如何去維護這種多邊的體系。
第二，深化區(qū)域貿(mào)易和投資領(lǐng)域的制度性合作。TPP、TTIP這些代表高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易自由化的區(qū)域經(jīng)濟安排面臨中途夭折危險，是當(dāng)前逆全球化趨勢加劇的突出表現(xiàn)之一。高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域貿(mào)易和投資自由化協(xié)定是經(jīng)濟全球化的重要組成部分，要高度重視中歐投資協(xié)定、中美投資協(xié)定及未來可能開展的中歐自貿(mào)協(xié)定談判，這些談判有助于深化中國和歐盟、中國和美國之間在貿(mào)易投資領(lǐng)域的制度性合作關(guān)系，能夠在加強和深化雙邊經(jīng)濟關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。
第三，中歐雙方可在攜手推進“一帶一路”建設(shè)中尋找新的合作機遇。中歐應(yīng)該把握好“一帶一路”這個機會，尤其是歐盟需要把握加強與中方合作的機會。如果中歐雙方能夠抓住“一帶一路”建設(shè)的機遇，推動“一帶一路”多邊合作機制的建設(shè)，以此引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)，會對新時期的全球化發(fā)展帶來重要影響，也會使全球化進程更加有序、更加普惠。
三，“一帶一路”從雙邊對話向多邊共商邁進
目前，許多人對“一帶一路”倡議的認(rèn)識和理解還存在一些誤區(qū)。一些歐洲代表認(rèn)為，在起步階段，中國主要通過雙邊磋商的方式對“一帶一路”合作進行討論，沒有展現(xiàn)出多邊合作的屬性。為什么在開始的階段主要是以雙邊方式來開展對話呢?主要是面臨一些現(xiàn)實條件的限制。
第一，中國提出“一帶一路”倡議，客觀上許多國家還需要有一個逐步認(rèn)識、理解和接受的過程。
第二，“一帶一路”倡議涉及廣泛地域范圍。剛開始，一些國家，尤其是美國這樣的超級大國，把它視為是中國的地緣政治工具，誤以為中國是在通過這種方式挑戰(zhàn)美國和西方國家在全球治理中的主導(dǎo)地位。在這種情況下，如果一開始就以多邊形式去推進，很容易招致西方國家的誤解，甚至排斥和反對。
第三，“一帶一路”建設(shè)初期，發(fā)展思路還不夠成熟，實際效果尚未顯現(xiàn)，并不具備機制化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。
三個因素結(jié)合起來，“一帶一路”還是首先從雙邊磋商、雙邊對話開始起步。但隨著各國對參與“一帶一路”建設(shè)逐漸形成普遍共識，大家需要通過多方共商的方式來推進“一帶一路”建設(shè)問題。因此，現(xiàn)在正邁出由雙邊對話向多方共商轉(zhuǎn)變的重要一步。標(biāo)志性的成果就是今年在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇。高峰論壇的廣泛代表性充分說明了大家都希望利用這個多方共商的機會來進行磋商對話，來進行“一帶一路”建設(shè)。
同時，“一帶一路”將往逐步加強機制化建設(shè)的方向努力。2019年將舉辦“一帶一路”第二屆高峰論壇，而在每一次高峰論壇之間將設(shè)立一個工作組，專門就聯(lián)絡(luò)和推進會議做具體的工作。這實際上就是機制化建設(shè)的一個起步，適應(yīng)了各國的需要，也是推進“一帶一路”建設(shè)的需要。
四，增進了解、增強互信是深化中歐雙邊貿(mào)易投資關(guān)系的需要
第一，貿(mào)易保護主義沒有出路，貿(mào)易戰(zhàn)只會造成兩敗俱傷。防范貿(mào)易保護主義，需要加強政策協(xié)調(diào)和制度性合作。特朗普上臺后提出了一些貿(mào)易保護主義措施，各方都很擔(dān)心是否會爆發(fā)一場貿(mào)易戰(zhàn)。從目前階段看，爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性很小。主要原因有兩個：一是中美兩國元首在美國佛羅里達(dá)州棕櫚灘海湖莊園成功舉行會晤，取得了許多共識，在一定意義上可以化解雙方分歧。二是美國也認(rèn)識到，通過貿(mào)易保護無益于解決貿(mào)易逆差的問題，而且也會給美國的企業(yè)帶來巨大傷害。目前，雙方正在推進“百日計劃”的實施，這對于解決中美經(jīng)貿(mào)矛盾與沖突至關(guān)重要。中美雙邊需要通過對話溝通，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入良性發(fā)展的態(tài)勢。
第二，雙方的投資關(guān)系對于提升雙邊經(jīng)貿(mào)融合至關(guān)重要。投資是對貿(mào)易的提升，對促進貿(mào)易增長很重要。總體上看，中歐雙方的相互投資規(guī)模很大。有歐方專家說，中國沒有向歐盟的企業(yè)提供投資機會，這不符合事實。截至2017年3月底，歐盟企業(yè)到中國的投資已累積達(dá)到1146億美元。而中方企業(yè)對歐盟的投資增長也比較快，截至2017年3月底，中國對歐盟的投資達(dá)到773億美元，為雙邊的投資活動注入了新的動力。
第三，中歐要通過對話增進了解、加強互信?；バ攀紫葢?yīng)建立在相互了解的基礎(chǔ)上。有歐盟官員發(fā)言說，中國在市場開放方面沒有做什么事情。實際上，近兩年中國在市場開放和投資準(zhǔn)入開放方面取得了明顯進展，特別是在服務(wù)業(yè)的開放上。比如，中國的外資準(zhǔn)入制度在去年9月份已經(jīng)進行了改革，凡是沒有列在負(fù)面清單投資領(lǐng)域的項目均由審批制改成備案制。負(fù)面清單也進行了縮減，2016年版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中的限制性措施已經(jīng)由2015年的93條減少到了62條，其中服務(wù)業(yè)取消限制的條目較多。負(fù)面清單的減少也配合了備案制的實施，說明中國在引入外商投資方面強化了改革。這些動向也希望歐盟方面及時了解和關(guān)注。
