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“一帶一路”框架下合作 下個十年如何鋪“金磚”

2017-09-01  來源:互聯網      國際合作高峰論壇  金磚國家  一帶一路   

金磚國家領導人第九次會晤將于9月3日至5日在福建省廈門市舉行。這是2011年三亞峰會之后,中國第二次承辦金磚國家領導人會晤。此次峰會的時間節點,恰逢中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇,“一帶一路”建設掀起新一輪高潮之時;回顧金磚國家歷次領導人峰會的成果和金磚國家機制的發展歷程,可以預見的是,此次峰會對于金磚國家機制的未來發展至關重要。金磚國家如何深度對接“一帶一路”,在對接中使金磚國家機制這一新型國際經濟合作機制走向下一個輝煌的十年,將會是峰會中最為引人關注的議題與亮點之一。

金磚不會褪色,只會成色越來越高

作為世界新興市場的代表,自成立之日起金磚國家的經濟增速就領跑全球,過去十年間,金磚五國對世界經濟增長貢獻率高達50%。“十年來,金磚五國的經濟占全球經濟的比重從12%上升到23%;國際貿易比重從11%上升到16%;對外投資的比重從7%上升到12%”,中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示,也就是說,十年來金磚機制對五國經濟貿易發展、新興市場和發展中國家發展,乃至全球經濟發展都起到了重要作用。

商務部研究院學術委員會副主任張建平進一步指出,從世界經濟增量看,金磚國家貢獻率要遠超過美國、日本等傳統發布國家,且在未來10-20年間,金磚五國在世界經濟所占的比重還將在23%的基礎上繼續攀升,金磚國家合作機制含金量也會隨之越來越高。

經濟建設底氣十足的同時,金磚國家同樣在爭取世界舞臺話語權上實現了突破。俄羅斯國民經濟與國家行政學院國際制度研究中心主任拉里奧諾娃曾公開表示,發展中國家近年來在國際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權份額提升、話語權增加,正是金磚國家合作取得的主要成就之一。

“個別媒體所謂‘金磚褪色論’已經持續了一段時間,但綜合各方因素不難看出,金磚不會褪色,只會成色越來越高。”張建平表示。

金磚國家對接“一帶一路”建設是大勢所趨

國際關系學院副教授儲殷認為,金磚國家機制出現與發展的進程,同“一帶一路”的出現相得益彰而又相互促進。開放、包容、合作、共贏的金磚精神,與“一帶一路”共商、共建、共享的建設理念不謀而合。二者實現深度對接,是發展過程中的大勢所趨。

他認為,作為承載著全球四成人口、近四分之一經濟體量的機制,金磚國家機制始終在發展中不斷完善。2009年葉卡捷琳堡峰會,金磚國家概念正式出現。金磚國家合作機制的主題在早期,主要是順應后金融危機時代各國對于全球經濟治理體系改革的深切呼聲,2012年的《新德里宣言》明確提出了全球治理改革的訴求與建設更具代表性的國際金融架構的呼吁。2013年以來,則是承擔起了實踐上述訴求與呼吁的角色。金磚國家新開發銀行掛牌成立,并順利實現首筆融資放款;金磚國家應急儲備機制順利建立;金磚國家新評級機制的設立也在逐步探討當中。從合作意向、框架到機制建設、項目落地,金磚國家機制越來越務實、可感。

金磚國家機制的完善需要其主動介入更多符合“金磚精神”的國際經濟發展與合作議題之中去,而全球目前跨度最大,“接口”最多,最能夠同“金磚精神”相符合,讓已有的金磚機制發揮更大作用的對象,當屬“一帶一路”合作倡議。當前,“六廊六路多國多港”的“一帶一路”主骨架已經初具雛形,金磚國家現有的合作機制和各國發展的實際需求,同“一帶一路”高度契合。深入對接“一帶一路”,探索金磚國家機制未來的新發展方向和新變革領域,是金磚機制保持更多活力和實踐價值的必由之路。

“一帶一路”框架下金磚國家合作加強

最近的數年間,盡管金磚國家的經濟發展或多或少遇到了一定問題,但實際上,各大國際機構依然看好金磚國家經濟增長前景。例如國際貨幣基金組織(IMF)最新發布的《世界經濟展望》預計今年中國經濟增速為6.7%,較4月預估值上調0.1個百分點,并分析指出今年一季度中國經濟表現強勁,未來也有望繼續獲得財政支持。此外,IMF還曾做出預測稱,巴西、俄羅斯在未來幾年可能實現復蘇,印度也將在較長時期內繼續保持較高經濟增速。

有分析認為,隨著我國提出“一帶一路”倡議,我國與四大金磚國家之間有望迎來新的合作機制,在不少業內人士看來,在多年的合作經驗與示范作用之下,“一帶一路”框架下的金磚國家將加強互動與合作。

業界指出,近年來,中國與俄羅斯圍繞中俄發展戰略對接以及“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接互相交換意見、國家發改委設立總規模1000億元人民幣的中俄地區合作發展投資基金、在印度古吉拉特邦建設第一個大型綜合性產業園區——印度中國工業園,中俄印的合作正在從金磚國家延伸至“一帶一路”。

北京工商大學經濟學院貿易系主任洪濤表示,無論是從機制體制,還是從核心精神上來說,金磚國家與“一帶一路”都有相同的特點,都是本著開放、協同、共享和全球化的精神,把各個國家聯動起來,從這個角度上來說,此前我國在金磚國家中如何合作、如何協調的經驗可以用到“一帶一路”建設當中,金磚國家之間密切的貿易往來與商務合作也能為“一帶一路”國家起到示范作用。

發展“金磚+” 打造越來越廣泛的朋友圈

在多個金磚國家表達出參與“一帶一路”建設意愿的背景下,金磚國家的下一個十年將如何發展頗讓業界期待。8月28日,國新辦舉行金磚機制的機遇、挑戰和前景吹風會,張燕生在會上指出,深化金磚伙伴關系、發展“金磚+”正是本次金磚國家峰會的主要內容之一。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明解釋稱,其實“金磚+”正是指讓金磚五國能夠在全球形成一個越來越廣泛的朋友圈,我國未來將讓金磚國家推動周邊國家一起開展合作,再由周邊國家帶動“一帶一路”沿線國家共同發展,從而以“一帶一路”為翹板,更進一步推動全球化,在世界經濟中占有更強的主導力量和更高的話語權。

白明以非洲為例指出,我國高鐵正在走向全球,2015年1月,中國宣布將幫助建設連接54個非洲國家包括鐵路、橋梁和道路的運輸網,這些基礎設施項目將打造一個巨型網絡,促進沿線國家間的貿易交流,雖然位列金磚國家之一的南非和巴西并不在“一帶一路”沿線,但當這些交通運輸網建成后,非洲和南美洲的交通更為便捷,更多制造商涌向當地市場,消費人群與服務行業也隨之跟上,各國之間的合作將更加緊密,中國也將獲得更多商機。

實際上,南非駐華大使多拉娜·姆西曼已經表示,近幾年來,中國與南非兩國關系正邁上新臺階,來自中國的投資可以促進南非工業化進程,也可以促進科技和工業園區發展。而在巴西方面,巴西聯邦稅務局秘書長馬爾丁斯也表示,巴西需改善海關服務并加強基礎設施建設,從而加強與其他國家的聯系,提高其國際競爭力,目前,巴西的經濟政策有利于吸引外資,巴西十分歡迎中國投資巴西基礎設施和新技術領域。

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