文萊皇宮(圖片來源：21世紀經濟報道)
飛機在文萊國際機場徐徐降落，遠處一座有著巨大圓形金頂、濃郁伊斯蘭風情的宏偉建筑躍入眼簾，那就是被戲稱為“金子堆起來的”宮殿——文萊皇宮。由于巨額的財富和君主制，文萊在世人眼中頗具神秘色彩。
受益于上個世紀油氣田的相繼發現，這個只有42萬人口、面積僅相當于上海的袖珍國家，逐步發展成為富甲一方的石油王國，人均收入位列東盟國家第二。長期以來，油氣產業一直主宰著文萊的經濟命脈。
轉折發生在2014年下半年，國際油價開始暴跌，對文萊經濟造成嚴重打擊，國內生產總值連續三年負增長，對外貿易縮水、財政收入銳減、赤字嚴重。“東方科威特”面臨著前所未有的危機，經濟多元化刻不容緩。
“‘一帶一路’倡議為文萊提供了很多機會，包括投資機會和‘互聯互通’等項目的機會，能夠提升我們的基礎設施，促進貿易、金融發展，加深人文交流，幫助文萊實現經濟多元化的目標。”文萊外交與貿易部副常秘Nor Ashikin Johari 8月24日，在接受記者專訪時稱。
作為“21世紀海上絲綢之路”的重要沿線國家，文萊正吸引著越來越多的中資企業前來投資興業。“一帶一路”合作使文萊迎來新的發展契機。
過度依賴油氣資源
在相當長的一段時期內，油氣收入約占文萊國內生產總值的三分之二、財政收入來源的90%和外貿出口的95%以上。
近幾年，油氣產量下降以及國際原油價格低迷，令文萊油氣產業備受打擊。數據顯示，文萊油氣產業2015年下滑1.1%，2016年下滑幅度擴大至6.1%，導致文萊經常賬結余及財政收入急挫，經濟連續衰退。2014年、2015年和2016年文萊經濟分別萎縮了2.3%、0.6%和2.5%。
今天，油氣產業仍支撐著文萊一半以上的GDP，這個坐擁豐富油氣資源的東南亞產油國期待產量在未來幾十年能夠翻倍。然而，油價持續低迷、電動汽車取代內燃機汽車等潛在趨勢，都給前景蒙上陰影，文萊的能源依賴型經濟似乎走入了死胡同。
文萊政府早已意識到過度依賴油氣資源的危害。早在2008年1月，文萊政府就宣布啟動“文萊2035宏愿”，開始推動經濟向多元化方向發展，力爭到2035年使國民人均收入進入世界前十名。但在油價一路高歌的日子里，政府并無動力積極推進，成效十分有限。
文萊產業結構的現狀是，油氣收入主要依賴出口，下游并未進行很好的拓展，油氣產品缺乏附加值;非油氣產業主要有建筑業、旅游、貿易、交通和金融等服務業，制造業幾乎空白。
在嚴峻的挑戰之下，文萊進入了“經濟多元化”發展的新階段，蘇丹的重要講話中均體現出加快經濟多元化發展的決心。文萊經濟發展委員會(BEDB)網站資料顯示，清真、科技與創意產業、商業服務、旅游業以及下游石油和天然氣為五大優先發展領域。
為加快吸引外資，加快經濟多元化發展，文萊政府采取了一系列舉措，例如實施了“先鋒產業”計劃，對國內亟須發展的行業免除企業所得稅和進口設備關稅，免稅期長達11年，出口型服務行業可享受長達20年免稅政策，并可根據后續投資情況延長免稅期。此外，文萊還計劃建設自由貿易區和經濟特區。
打造“文萊清真”品牌是經濟多元化戰略的重要舉措之一，為推動清真產業發展，文萊成立了“環球清真產業處”(GHID)。目前，文萊清真產業園區包括農業科技園和生物創新走廊，正在大力招商引資。
油氣產業仍將是文萊的支柱產業，預計到2030年，文萊油氣產業的支出將達到88億文元。長期以來，文萊的油氣開發依賴西方的技術和管理。文萊政府希望，到2035年，文萊油氣產業能夠提供5萬個工作崗位，本地就業率達到80%，本地經濟成分力爭達到60%。
文萊一直是“一帶一路”倡議的積極響應者，并作為創始成員國加入亞投行。文萊蘇丹哈桑納爾9月在廣西南寧表示，‘一帶一路’倡議致力于推動基礎設施建設的理念，與文萊‘2035宏愿’增強基建能力和改善通信基礎設施的規劃高度契合。二者對接，既可助力文萊經濟多元化發展，也可加強與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家在貿易、投資與旅游領域的合作。
對接“海上絲綢之路”
在不久前落幕的第14屆中國-東盟博覽會上，第二次任主題國的文萊成為焦點。文萊蘇丹哈桑納爾率團來華，對中國進行國事訪問。
中文兩國元首共同見證了兩國“一帶一路”建設、基礎設施建設、衛生等領域雙邊合作文件的簽署。文方表示，愿在農業、漁業、能源、基礎設施建設、清真食品、數字經濟等領域加強同中方的務實合作。
在“一帶一路”框架下，中文兩國經貿合作正在全面展開，涵蓋金融、電信、物流、油氣、港口運營、道路橋梁建設、產業園開發、香料生產加工、新能源汽車、清真食品和水產養殖等領域。
恒逸文萊PMB項目是文萊近年來最大的單一外商投資項目，總投資額約34.45億美元，備受兩國政府重視。這個800萬噸級煉油化工一體化項目位于大摩拉島，由浙江恒逸集團有限公司和文萊財政部全資設立的主權基金(SDC)合資建設，預計2018年底投產。
有分析指出，該項目的建成投產，有利于提升文萊煉化一體化項目集約化、規模化和一體化水平，有望將文萊項目打造成全球最具競爭力的煉廠典范。
“恒逸項目建成投產之后，將逐步產生收益和聯動效應，上下游、相關產業會陸續進來。中國企業增多后，中國對文萊經濟的影響力將提升，有望把它從經濟低谷帶上來。”8月23日，中國駐文萊大使館經商處主任朱榮在接受記者專訪時稱。
港口投資合作也是一大亮點。今年年初，廣西北部灣國際港務集團旗下的北部灣控股(香港)公司與文萊達魯薩蘭資產管理公司組建合資公司——摩拉港有限公司，正式接管了文萊摩拉港集裝箱碼頭的運營。截至今年4月，該港集裝箱吞吐量已增長25%，操作效率顯著提升。
摩拉港是文萊開展國際貿易的主要通道，目前文萊除油氣資源外90%的進出口貨物均途經摩拉港。盡管文萊市場容量小，但東盟經濟共同體(AEC)形成6億多人口的大市場，文萊經濟的發展空間有望以此獲得擴展。文萊致力于將摩拉港建成國際大港，使之成為新的經濟增長點，希望將自身打造為東盟及東盟東部增長區的航運中心、運輸中樞。在此設立一個經濟特區成為潛在選項，不過，經濟特區所處位置尚未確定，方案仍在規劃設計中。
廣西北部灣集團將助其實現這一目標。據了解，摩拉港有限公司計劃通過逐步降低物流成本，提升摩拉港的競爭力，同時開發建設后方自貿區、工業園和物流園，實現港-產-園協調發展，吸引更多的產業到文萊投資。
文萊摩拉港集裝箱碼頭項目是文萊-廣西經濟走廊的旗艦項目。2014年，中國與文萊共同推動建立了文萊-廣西經濟走廊，雙方在農業、工業、港口物流、清真食品加工、醫療保健、生物醫藥、旅游等領域全面開展合作。據了解，除摩拉港碼頭運營項目之外，走廊框架下已落地的還有海世通漁業養殖項目。
哈桑納爾9月在南寧出席與中國企業CEO圓桌對話會時表示，廣西有著較強的工業基礎和豐富的投資及管理經驗，文萊則提供了進入一個快速發展的全球穆斯林市場的途徑，期待雙方充分利用好“文萊-廣西經濟走廊”，使之成為中國進入東盟市場和全球穆斯林市場的一條捷徑。
據了解，廣西瑞安物流公司將與文萊經濟發展局合作，在廣西和文萊設立香料生產、加工和貿易基地，銷往穆斯林國家及歐美市場。
在基建領域，中國建筑、中國港灣、中國水電等中資企業的身影活躍在橋梁、水壩等項目上。據商務部資料，據中國商務部資料，文萊政府2014年發布《陸路交通總體規劃》，計劃大力發展公共交通，逐步擴建和完善國家高速公路網、加強與周邊國家的互聯互通，中文基建合作迎來機遇期。
中國投資注入活力
近年來，中國企業在文投資迅速增長。據中方統計，截至2017年7月底，文累計對華實際投資金額27.8億美元，中國企業在文累計直接投資1.7億美元，華為、中銀香港等30余家中企紛紛在文萊扎根，為文萊市場注入活力。
“當前文萊政府對于引進其他國家的產業有迫切需求，對外商投資特別是中方的投資很感興趣。近兩年來，來文萊考察的團體特別多，中國企業態度非常積極。文萊經濟下滑對于中企進入文萊市場是一個機會，可通過投資在這里不斷地發展壯大。”朱榮在接受記者專訪時表示。
據朱榮介紹，文萊的投資環境有其獨特優勢：國內政治穩定，土地、電力、水等資源、能源成本較低;賦稅較低，以征收18.5%的企業所得稅為主，在東盟地區屬較低水平，無個人所得稅、增值稅等。
同時，劣勢也不容忽視：文萊工業結構單一，商業體系不完善，投資其他產業缺乏上下游環節的相關配套，并且當地的合作伙伴難尋;文萊人口少，相關專業人士有限，缺乏成熟的技術工人，勞動力成本較高。
“因此，中企進入文萊時產業選擇十分重要，要考慮和當地產業的銜接，并且不能依賴文萊的勞動力和市場。石化相關的項目受政府歡迎，由于文萊環評標準很高，鋼鐵等產業不是引進的目標。”朱榮說。
在他看來，文萊是個理想的“加工基地”，適合從他國進口原材料，在文萊進行加工并將成品出口海外的“大進大出型”企業，如葫蘆島鋼管廠。在東盟國家中，文萊地理位置優越，自此出口產品可降低運輸成本。
由于宗教文化的特殊性，文萊缺乏娛樂設施，并且禁酒，發展旅游業等產業受到制約。
盡管擁有華麗的金頂清真寺、帝國酒店，這個被婆羅洲熱帶雨林包圍的國家整體仍給人留下寧靜、質樸的印象。在首都，目之所及未見幾座高樓，從城市建設難以看出這是一片富裕之地。事實上，文萊的富裕更多地體現在優厚的福利上：文萊人民享受居住補助、廉價汽油、免費的醫療和教育，這在財政收入銳減的時期也成為政府“難以承受之重”。
記者了解到，文萊失業率高企，官方公布失業人數約1萬人，潛在的失業人數可能更多。近幾年，政府解決就業問題的壓力頗大，項目能否解決當地就業也是一個主要考量。
“中企對文萊應該有一個客觀的認識，我們不希望它們‘一窩蜂’地到這里來，文萊市場容量小，本身資源承受力也有限，希望中企能夠慎重選擇，”朱榮說，“今年，文萊的項目進入了全面的建設期，我們的任務是把這幾個項目扎扎實實地做好，讓文萊對中企樹立信心。”
