新華社信息巴西利亞9月1日電 (記者陳威華、趙焱、劉彤)巴西參議院8月31日最終表決通過總統(tǒng)彈劾案,羅塞夫被罷免總統(tǒng)職務(wù),代總統(tǒng)特梅爾正式成為總統(tǒng)。

一些巴西媒體和專家認(rèn)為,在彈劾案終結(jié)后,巴西將進(jìn)入一個(gè)“新時(shí)代”。但也有部分觀察家認(rèn)為,特梅爾的執(zhí)政將面臨一些不穩(wěn)定因素,而能否重振經(jīng)濟(jì)、實(shí)行改革,將是檢驗(yàn)他執(zhí)政能力的“試金石”。

執(zhí)政基礎(chǔ)有待鞏固

分析人士指出,羅塞夫的下臺(tái)終結(jié)了勞工黨領(lǐng)導(dǎo)的左翼聯(lián)盟在巴西連續(xù)13年的執(zhí)政歷程。在最近幾次選舉中敗北的中右翼巴西社會(huì)民主黨作為此次“倒羅”運(yùn)動(dòng)的急先鋒,通過與特梅爾所在的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨(民運(yùn)黨)結(jié)盟的方式卷土重來,恢復(fù)了巴西政壇的傳統(tǒng)執(zhí)政格局。因此,所謂“新時(shí)代”,實(shí)際上是“舊傳統(tǒng)”。

在最近兩次選舉中,民運(yùn)黨與羅塞夫的勞工黨結(jié)成政治聯(lián)盟,特梅爾本人以羅塞夫副手身份參選并兩次出任副總統(tǒng)。今年3月,民運(yùn)黨正式宣布與勞工黨決裂,并帶動(dòng)其他重要黨派退出執(zhí)政聯(lián)盟。

盡管羅塞夫目前的民意支持率只有10%,但特梅爾的群眾基礎(chǔ)也并不十分牢靠。在他擔(dān)任代總統(tǒng)期間,呼吁他下臺(tái)交權(quán)的聲音此起彼伏。

在“倒羅”運(yùn)動(dòng)中,勞工黨人貪腐丑聞是影響民意的重要因素。但是,特梅爾組建臨時(shí)政府后,其閣員也頻頻曝出貪腐丑聞。由于卷入巴西石油公司腐敗案件,7名部長(zhǎng)面臨調(diào)查。

巴西政治分析人士穆里奧·阿拉貢認(rèn)為,彈劾案結(jié)束后,特梅爾將會(huì)繼續(xù)向國(guó)會(huì)示好,進(jìn)一步協(xié)調(diào)與友黨之間的關(guān)系,調(diào)整部分部長(zhǎng)職務(wù),從而減少外界對(duì)其政府的質(zhì)疑,提升自己的執(zhí)政合法性。

重振經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)

分析人士認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)下滑是導(dǎo)致勞工黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟分崩離析、羅塞夫黯然下臺(tái)的首要因素,因此盡快重振經(jīng)濟(jì)是擺在特梅爾面前的最重要使命。持續(xù)衰退暴露出巴西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來存在的結(jié)構(gòu)性問題,如果特梅爾能夠在這個(gè)方面做出努力并取得成果,他將給民運(yùn)黨及其盟友留下一筆豐厚政治遺產(chǎn),從而在2018年大選中爭(zhēng)取到更多選民支持。

據(jù)巴西官方統(tǒng)計(jì),巴西經(jīng)濟(jì)去年衰退3.8%,失業(yè)率達(dá)到兩位數(shù),為近25年來最差表現(xiàn)。不過,隨著彈劾案走向終結(jié),巴西股市近來已開始回暖,匯率有所回升。最新預(yù)測(cè)顯示,今年巴西經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)1.1%的增長(zhǎng),好于市場(chǎng)預(yù)期。

巴西國(guó)立行政管理學(xué)院教授若澤·帕格努薩特認(rèn)為,特梅爾就任代總統(tǒng)后,其經(jīng)濟(jì)政策可圈可點(diǎn),巴西經(jīng)濟(jì)正在一步步走出谷底。市場(chǎng)普遍認(rèn)為,特梅爾正式成為總統(tǒng)后,巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)加速。因?yàn)樯探鐚?duì)特梅爾及其經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)寄予厚望,大量資本期待著投入政府推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這將帶動(dòng)就業(yè),刺激消費(fèi)。

曾供職于巴西智庫(kù)瓦加斯基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅尼·林斯指出,正式成為總統(tǒng)后,特梅爾可以名正言順地在國(guó)際上宣傳巴西,為巴西爭(zhēng)取更多外國(guó)投資,恢復(fù)國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)巴西的信任,提升巴西主權(quán)評(píng)級(jí)。

不過,巴西《環(huán)球報(bào)》指出,特梅爾提出的改革社會(huì)福利、勞工政策和稅務(wù)制度等任務(wù),沒有一項(xiàng)是容易的。更何況目前巴西財(cái)政失衡,收緊公共開支必然影響政府在社會(huì)保障領(lǐng)域的投入。如果操作失當(dāng),不僅將失去中產(chǎn)階級(jí)的支持,而且很容易得罪工會(huì)組織,兩面不討好。

中巴關(guān)系大局不變

特梅爾甫一就任巴西新總統(tǒng),就奔赴中國(guó)參加二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)。此次峰會(huì)是特梅爾首次以總統(tǒng)身份亮相于國(guó)際舞臺(tái),意義非同一般。同時(shí),中國(guó)之行對(duì)于特梅爾以及巴西來說十分重要,他希望借此機(jī)會(huì)吸引更多中國(guó)資本進(jìn)入巴西。

從2009年開始,中國(guó)已經(jīng)持續(xù)多年成為巴西最大貿(mào)易伙伴。目前有超過200家中資企業(yè)進(jìn)入巴西,涉及石油、采礦、電力、制造業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域。即便是在近期巴西經(jīng)濟(jì)低迷期間,中資企業(yè)投資巴西的步伐也絲毫沒有減速。

巴西外長(zhǎng)若澤·塞拉今年5月在其就職儀式上表示,巴西把與亞洲國(guó)家發(fā)展關(guān)系置于外交政策的優(yōu)先位置,尤其重視與中國(guó)的關(guān)系。不久前,他在接受新華社記者專訪時(shí)明確指出,中國(guó)和巴西互為戰(zhàn)略伙伴,不論巴西政局發(fā)生什么變化,中國(guó)始終是巴西外交政策的重點(diǎn)。

巴西利亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授阿熱米羅·普羅科皮奧認(rèn)為,巴中關(guān)系大局不會(huì)改變,這是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。受巴西經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,近年來兩國(guó)貿(mào)易額有所下降,但中國(guó)市場(chǎng)的重要性不可替代。

中國(guó)駐巴西大使李金章說,中巴兩國(guó)在此次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)籌備過程中保持了密切溝通與協(xié)調(diào),中方希望通過此次巴方領(lǐng)導(dǎo)人參加峰會(huì)的契機(jī),進(jìn)一步凝聚共識(shí),加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接,密切全方位交往,豐富中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵,為兩國(guó)務(wù)實(shí)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件,推動(dòng)中巴關(guān)系邁向新的高度。