圖為俄羅斯符拉迪烏斯托克

新華社信息北京9月1日電 (記者趙嫣、謝榮)俄羅斯第二屆東方經(jīng)濟論壇將于9月2日到3日在俄遠東城市符拉迪沃斯托克舉行。據(jù)俄方消息,將有來自中國、日本、韓國、東盟國家等三十多個國家的政商界人士、投資者和專家學(xué)者參加此次遠東盛會。論壇期間將圍繞遠東開發(fā)舉辦超過五十場活動,推出111個投資項目,總投資額預(yù)計超過兩萬億盧布(約合300億美元)。

從論壇組織規(guī)模、高層重視程度、媒體宣傳力度等方面看,這一由普京首倡、始于去年的東方經(jīng)濟論壇堪與已舉辦數(shù)屆的圣彼得堡經(jīng)濟論壇比肩,成為俄羅斯又一意在吸引外國投資者、拉動地區(qū)發(fā)展的重要國際性論壇。不同點在于,東方經(jīng)濟論壇主要面向亞太地區(qū),服務(wù)于俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略,更有針對性,也更有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

遠東開發(fā)戰(zhàn)略作為俄既定戰(zhàn)略,自2009年開始實施,在普京2012年再任總統(tǒng)后得到加強,并在烏克蘭危機爆發(fā)、俄與西方關(guān)系全面惡化的背景下成為俄“向東看”戰(zhàn)略的重要組成部分。

據(jù)俄羅斯遠東發(fā)展部長加盧什卡介紹,去年9月份第一屆東方經(jīng)濟論壇舉辦前,俄政府建立了一系列遠東開發(fā)新機制,包括設(shè)立跨越式開發(fā)區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港、遠東發(fā)展基金以及為在遠東投資者提供基礎(chǔ)設(shè)施補貼的制度,一年來,這些機制都已投入實際運行。

今年8月9日,俄總理梅德韋杰夫簽署命令,批準新版遠東開發(fā)國家綱要。據(jù)俄政府網(wǎng)站報道,這份綱要涵蓋了跨越式開發(fā)區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港、遠東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目等主要發(fā)展方向,并進一步擴大了俄聯(lián)邦財政對遠東地區(qū)發(fā)展的投資。2016年至2025年俄聯(lián)邦財政向遠東地區(qū)的投資將擴大到4665億盧布(約合72億美元)。根據(jù)這一新綱要,國家投資作為吸引私人投資的啟動器,遠東開發(fā)重在吸引俄國內(nèi)外私人投資進入遠東地區(qū)。

可以看出,對于俄羅斯來說,東方經(jīng)濟論壇以“經(jīng)濟搭臺”,吸引來自中日韓等國的外來投資拉動遠東發(fā)展是首要意圖,進而寄望于遠東對整個國家經(jīng)濟起到提振作用。這在俄因西方制裁、油價下跌等經(jīng)歷財政困難的當前,意義尤為重要。

值得關(guān)注的是,日本首相安倍晉三和韓國總統(tǒng)樸槿惠均將與會,并在論壇期間分別與普京舉行會晤。對于日韓來說,東方經(jīng)濟論壇卻更多了幾分“政治唱戲”的意味。

據(jù)日本媒體報道,安倍將在與普京會晤期間承諾向俄遠東發(fā)展提供經(jīng)濟幫助,以此向俄方表明,日方將經(jīng)濟合作而非領(lǐng)土問題協(xié)商作為日俄合作的優(yōu)先方向。日本共同社評論認為,這表明安倍政府在對俄關(guān)系上的立場出現(xiàn)“變化”。

此前,日方始終堅持在領(lǐng)土問題解決的前提下才與俄方討論擴大經(jīng)濟合作一事,近兩年來的對俄外交思路則持“功利”原則,希望以俄方看重的經(jīng)濟合作為條件換取俄在北方四島(俄稱南千島群島)問題上的退讓,進而解決久拖不決的簽訂和平條約問題,為此安倍不惜多次向俄羅斯放低身段、主動示好。此次日方可能的立場轉(zhuǎn)換顯示,日方試圖在對俄關(guān)系上轉(zhuǎn)換“思維方式”。

對此俄方也投桃報李。俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫8月30日透露,雙方已就普京今年12月訪日達成一致,此次會晤將繼續(xù)討論普京訪日的計劃。分析人士認為,這是安倍在國內(nèi)政治基礎(chǔ)牢固的情況下作出的對俄策略調(diào)整,但根本目的仍在于實現(xiàn)領(lǐng)土問題上的突破,而俄方也樂于利用日方這一心理換取更多經(jīng)濟支持。此外,在中俄兩國關(guān)系和合作日益密切之際,安倍試圖拉攏俄羅斯以平衡東北亞政治格局。

從韓國方面來看,俄遠東地區(qū)位于韓國“歐亞倡議”的中心地帶,對韓國打開面向歐亞大陸的通道、發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系具有重要意義。烏沙科夫透露,此次俄韓首腦會晤后將簽署一系列合作文件,雙方在建立遠東投資平臺、俄向朝鮮半島輸送電力的合作計劃也正在推進。

此外,有分析人士指出,在朝核問題不斷升級、朝鮮半島局勢緊張的背景下,樸槿惠希望借助此次訪俄加大對朝鮮施壓。據(jù)韓國媒體8月29日報道,樸槿惠在訪俄前夕表示,希望在訪俄以及參加?xùn)|盟系列峰會期間,“加強國際社會對朝鮮的壓力”。也有分析人士認為,從樸槿惠此次高調(diào)訪俄和俄方對其作出的積極回應(yīng)來看,除經(jīng)濟合作之外,樸槿惠可能還希望緩和俄在“薩德”部署問題上的反對立場。