10月5日,中國商務部部長高虎城會見格魯吉亞總理克維里卡什維利,并在其見證下,與格魯吉亞第一副總理兼經濟與可持續(xù)發(fā)展部部長庫姆西什維利,分別代表兩國政府簽署了《關于實質性結束中國-格魯吉亞自由貿易協定談判的諒解備忘錄》。
1.格魯吉亞在哪兒?是一個怎樣的國家?
答:格魯吉亞位于里海和黑海之間,高加索山脈南部,北接俄羅斯,東南和南部分別與阿塞拜疆和亞美尼亞相鄰,西南與土耳其接壤。面積6.97萬平方公里,人口371萬。2015年人均GDP為3743美元。格魯吉亞是世界上稅種最少的單一稅制國家之一,總稅賦水平16.5,在美國《福布斯》雜志評選的全球稅賦指數中排名第4位;在世界銀行發(fā)布的《2015年營商環(huán)境報告》中,格在全球189個國家綜合排名居第15位。
2.中格經貿合作目前集中于哪些領域?
答:目前,中國是格魯吉亞第4大貿易伙伴、第3大進口來源國和第2大葡萄酒出口市場。新疆華凌集團是格第一大外資企業(yè),累計在格投資5.3億美元,在格經營銀行、自由工業(yè)園、國際經濟特區(qū)及木材深加工等項目,曾被格評為2014年度最佳投資商。中國企業(yè)在格投資經營的礦產資源開發(fā)、能源、商貿、建材等領域項目也取得了良好業(yè)績;在格魯吉亞承建的公路、鐵路、風電等基礎設施建設項目進展順利。此外,目前雙方還正在探討開展電力機車、港口建設、鐵路運輸等合作項目,已呈現出全方位、寬領域、多層次的合作格局。
3.中格自貿協定將對兩國經貿關系產生哪些影響?
答:目前,我國是格第3大出口市場和第4大進口來源國。中格兩國經濟互補性強,合作空間廣闊。中格自貿談判將進一步鞏固和促進雙邊經貿關系,提高兩國人民福祉。中格雙方將以中格自貿協定為突破口,全面提升兩國務實合作水平,進而帶動區(qū)域合作,實現共同繁榮。
4.中格自貿協定目前取得了什么樣的進展?
答:2015年3月,中格雙方啟動自貿協定談判可行性研究。2015年8月,完成聯合可研,結論積極。2015年12月,雙方宣布正式啟動談判。2016年2月至9月,經過密集和艱苦的3輪正式談判和3次非正式磋商,雙方實質性結束中格自貿協定談判。2016年10月,雙方簽署了實質性結束談判的諒解備忘錄。
5.中格自貿協定有哪些主要內容?
答:中格自貿協定是中國與歐亞地區(qū)國家商簽的首個自貿協定,內容全面,水平較高,利益平衡。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、知識產權等共17個章節(jié),并包含了電子商務、競爭和環(huán)境等新議題。
6.中格自貿協定將于何時簽署,何時正式生效?
答:目前,中格自貿協定已實質性結束談判,今后還需完成法律審核、草簽、協定翻譯、報請國務院授權簽署、正式簽署和全國人大常委會批準或國務院核準等各項工作。預計明年年中簽署,年底正式生效。
7.格魯吉亞有哪些優(yōu)質產品會進一步豐富我消費品市場?
答:中格自貿協定將給兩國人民帶來更多實實在在的好處,中國人民將可更方便地享受到格魯吉亞的葡萄酒、礦泉水、蜂蜜和果汁等。其中,葡萄酒是格魯吉亞優(yōu)勢出口產品之一,格魯吉亞是釀制工藝的發(fā)祥地之一,其傳統的陶缶(Qvevri)釀酒法已被列入聯合國非物質文化遺產名錄。
8.中格自貿協定簽署后,對中國企業(yè)走出去有哪些積極影響?
答:格魯吉亞是“絲綢之路經濟帶”上的重要節(jié)點,戰(zhàn)略地位和經貿位置重要。2014年6月,格魯吉亞與歐盟簽訂了聯系國協議。在該協議下,格所有商品進入歐盟市場都免除關稅。格魯吉亞與俄羅斯等8個獨聯體國家以及土耳其均簽有自貿協定。中國企業(yè)在格魯吉亞投資設廠,有助于拓展周邊市場。
9.中格自貿協定是否會對我產業(yè)和產品帶來挑戰(zhàn)?
答:格魯吉亞經濟體量小,主要產業(yè)為旅游業(yè)和農業(yè),工業(yè)并不十分發(fā)達,基本不會對我產業(yè)產生太大影響。此外,中格自貿協定通過科學合理地設置關稅減讓過渡期、對敏感產品不予降稅等安排,給相關產業(yè)提供了適當的時間和空間,避免因降稅給產業(yè)發(fā)展帶來沖擊,配合嚴格的原產地標準和科學的貿易救濟措施,在確保經濟安全和考慮產業(yè)發(fā)展需要的前提下,將促進貨物貿易、服務貿易、投資市場有序開放。
10.中格簽署自貿協定后,對我國內葡萄酒生產商是否會造成沖擊?
答:理論上講,受自貿協定零關稅的影響,國外進口激增將直接傳導至終端價格,確實可能擠壓國產葡萄酒市場份額。但從統計數據上看,2015年我葡萄酒進口總額為20億美元,而自格進口額不到600萬美元,僅占我進口總額的0.29%,加上嚴格的原產地標準,格葡萄酒基本不會對我國內市場造成過大沖擊。
11.格魯吉亞礦產資源豐富嗎?中格自貿協定是否有利于企業(yè)降低成本?
答:格魯吉亞擁有豐富的自然資源,與中國有緊密的貿易聯系。根據中國海關總署數據,2012年至2014年間,銅及其制品、礦砂、礦渣及礦灰占據了格魯吉亞向中國出口的前兩位。根據中國與格魯吉亞的自然資源需求與稟賦結構,兩國在森林資源、礦產資源(尤其是銅礦、錳礦等)上互補性強,協定的簽署,將降低礦產資源的進口關稅,并有力促進中國與格魯吉亞在自然資源領域的投資與技術合作,有利于中國企業(yè)獲得穩(wěn)定的質優(yōu)價低的礦產品,降低進口成本和生產成本。
12.中格在海關合作方面有哪些進展?在進出口程序方面有哪些便利安排?
答:在貿易便利化和海關程序方面,雙方將在簡化通關手續(xù)、提高法律法規(guī)透明度、適用預裁定、采用信息技術手段、便利低風險貨物通關、加快合法貨物放行以及加強邊境機構合作等方面進一步開展合作,將有效提高雙邊貨物貿易便利化水平。
13.格魯吉亞旅游資源豐富嗎?去格魯吉亞旅游更方便了嗎?
答:旅游業(yè)是格魯吉亞經濟的支柱產業(yè)之一。格歷史悠久,旅游資源豐富,擁有豐富的自然景觀和人文資源,包括4處聯合國教科文組織認定的世界遺產。主要景點包括首都第比利斯、斯大林故鄉(xiāng)哥里市、文明古都姆茨赫塔、皇家小鎮(zhèn)錫格納提、黑海明珠巴統、滑雪勝地古達烏里等,中格兩國之間的旅游業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ懈褡再Q談判中,雙方相互開放旅游市場,為擴大游客往來、加強人文交流進一步提供了便利。
14.中格自貿協定中是否有中醫(yī)相關的內容?
答:中醫(yī)是我國的優(yōu)勢項目,中格自貿協定中服務貿易章節(jié)有專門的中醫(yī)合作附件,雙方建立了溝通交流的良好渠道,且將在信息交流、中醫(yī)藥從業(yè)者的認證、科研等方面展開合作。
15.中格自貿協定簽署后,可以去格魯吉亞從事哪些方面的投資?
答:中格自貿協定簽署后,中國企業(yè)在格進行投資,將面臨一個穩(wěn)定和良好的環(huán)境,目前格魯吉亞亟需而中國具有優(yōu)勢的基礎設施領域、水電等能源領域和制造業(yè)都是比較受歡迎的。此外,向格魯吉亞具有潛力的產業(yè)投資,如旅游業(yè)、制藥業(yè)、自然資源開發(fā)等也是不錯的選擇。
16.中國出口產品在外遭受反傾銷較多,而且經常被適用替代國價格歧視性做法,這次中格自貿協定對這個問題有什么好的解決方案?
答:迄今為止,格魯吉亞并未對中國出口格魯吉亞的產品采取過包括反傾銷措施在內的貿易救濟措施。而且,在中格自貿協定談判中,格方同意將“不使用替代國價格對中國進行反傾銷調查”。這是繼中韓自貿協定后第二個納入“禁用替代國”條款的自貿協定。協定的簽署將對我國應對“非市場經濟”和“替代國”問題具有重要意義,為我國與其他國家商簽自貿協定提供了良好樣板。
17.中格自貿協定生效后,若格魯吉亞產品大量進入我國市場,對相關產業(yè)造成嚴重沖擊,是否有措施進行保護?
答:中格自貿協定貿易救濟章節(jié)對反傾銷和反補貼、全球保障措施和雙邊過渡性保障措施等均做出比較詳細的規(guī)定。首先,雙方將保留世界貿易組織協定項下有關反傾銷、反補貼和保障措施的權利和義務,我國國內產業(yè)仍可使用上述措施維護自身利益。其次,中格自貿協定將規(guī)定雙邊過渡性保障措施,在全球保障措施的基礎上,對實施條件、期限、次數和補償等方面進行靈活規(guī)定,為國內產業(yè)提供了一個安全閥。
18.如果中國和格魯吉亞就自貿協定項下的義務履行產生糾紛,應如何解決?
答:如果中國和格魯吉亞就自貿協定項下的義務履行產生爭端,可選擇通過WTO爭端解決機制解決或通過自貿協定本身規(guī)定的爭端解決程序解決。如選擇后一種方式,中格雙方應先舉行磋商,在磋商不能達成解決方案的情況下,可通過雙方指定的仲裁員組成的仲裁庭來進行裁決。（來源：商務部網站）
