中共江蘇省委、江蘇省人民政府近日出臺了《關于加快推進生態省建設，全面提升生態文明水平的意見》(以下簡稱《意見》)，決定把加快推進生態省建設作為優化經濟結構、轉變發展方式的迫切任務，實現永續發展。把生態環境作為最稀缺的發展要素，倒逼全省經濟結構調整。

　　《意見》確定了“十二五”加快推進生態省建設的目標任務:到2015年，全社會環保投入占地區生產總值的比重提高到3.2％；節能減排約束性指標全面完成；城市空氣質量良好天數比重達92％以上，重點城市灰霾天數明顯減少；地表水水質達標率(達到或優于Ⅲ類)接近50％；林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到22％、41％；受保護地占國土面積比例達20％。到2020年，全省地表水、空氣環境質量達到環境功能區劃要求；城鄉環境質量和生態功能得到全面改善，在全國率先基本建成生態省。

　　為確保“十二五”生態省建設目標的實現，《意見》提出要切實轉變發展方式，大力發展生態經濟。首先，要加快調整產業結構。實施新興產業倍增計劃、服務業提速計劃、傳統產業升級計劃，強化生態建設和環境保護的倒逼作用，著力構建有利于節約能源資源、保護生態環境的現代產業體系。加快淘汰落后產能，形成重污染企業退出機制。

　　第二，積極發展循環經濟。突出抓好國家和省級循環經濟試點，積極開展工業園區生態化改造，重點組織冶金、化工、紡織、造紙等重點行業開展清潔生產審核。加快把環保產業培育成新的支柱產業，到2015年，實現主營業務收入7800億元。重點扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大環保產業集聚區建設。

　　第三，全面加強污染防治，著力解決突出環境問題。重點加強水污染防治，把太湖流域水環境綜合治理作為生態文明建設的重中之重；加快推進長江流域、淮河流域暨南水北調東線江蘇段和通榆河水污染防治工作，建設“清水走廊”；推動城市內河水系整治和污染治理。突出抓好大氣污染治理，以南京、蘇州、無錫等城市為重點，逐步建立與國際接軌的空氣環境質量評價體系，努力控制灰霾污染，切實改善空氣質量。

　　第四，廣泛開展生態示范創建。把生態示范創建活動作為生態文明建設的基礎工程，加大國家生態市、縣(市)和環保模范城市的創建力度。到2012年，蘇南的縣(市)基本達到生態縣(市)標準，無錫、蘇州、常州建成國家生態市，蘇中地區每個省轄市至少建成1～2個生態縣(市)，蘇北地區要積極啟動生態縣(市)建設。到2015年，全省40％的市、縣(市)達到國家生態市縣考核要求，3/4左右的城市達到國家環保模范城市考核標準。

　　第五，加強環保能力建設，夯實生態省建設基礎。加快建設環境要素更加齊全、技術設備更加先進、信息集成度更高的全省環境監控平臺，提高對生態環境的自動監控能力。進一步完善環境執法監管體制，強化生態省建設執法監管力量。

　　《意見》明確了加強生態省建設的保障措施。要嚴格監督考核，建立健全生態省建設考核體系，把生態省建設任務納入全面建設小康社會、科學發展評價、市縣黨政主要領導干部實績考核之中。要拓寬投入渠道，各級政府要將環境保護和生態建設列為公共財政支出的重點，逐年加大投入，確保財政用于環境保護和生態建設支出的增幅高于經濟增長幅度。

　　《意見》還指出，要完善經濟政策，深化資源環境價格改革，實行差別化環境價費政策。積極推進排污指標有償取得和交易試點，爭取2012年之前在全省推廣；實行嚴格的水資源管理制度，建立差別化水資源費價格政策，促進水資源優化配置和高效利用；落實污水、污泥處理收費政策，實施區域供水的鄉鎮要在2011年開征污水處理費；將企業節能減排、環保法律法規執行情況與金融信貸政策掛鉤；完善生態補償機制，在太湖、長江、淮河等重點流域推行環境資源區域補償。