國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰１０月２３日在第三屆“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇上表示，為體現(xiàn)鼓勵(lì)可再生能源及能源節(jié)約的政策，各地在水電、風(fēng)電、太陽能及能源綜合利用方面的新增消費(fèi)量將在節(jié)能減排目標(biāo)考核中扣除。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力等因素，把全國節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。江冰透露，在能源消費(fèi)總量控制中，將“給地方開這個(gè)口子”。他表示，“十二五”時(shí)期，將重在制訂措施和建立機(jī)制，在全國形成一個(gè)合理控制能源消費(fèi)總量的思路和氛圍，力爭在“十三五”時(shí)期全面形成效果。

　　據(jù)了解，我國能源供求缺口不斷加大，能源對外依存度從2000年的7%上升至2010年的12%，石油對外依存度已從2000年的27%上升至2010年的55%。江冰表示，如不采取有效的控制石油消費(fèi)的措施，預(yù)計(jì)到2015年和2020年，石油對外依存度可能超過65%和70%。

　　他表示，合理控制能源消費(fèi)總量，最根本的是要充分發(fā)揮市場手段特別是市場機(jī)制的作用。在此基礎(chǔ)上，還需要配套必要的行政手段，行政手段主要包括建立約束目標(biāo)和分解機(jī)制，合理控制能源供應(yīng)強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)要著力推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革，立足于全面提高能源資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)輸效果，建設(shè)現(xiàn)代化的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快開發(fā)水電、安全發(fā)展核電，有序發(fā)展風(fēng)電，擴(kuò)大利用太陽能，積極發(fā)展其他可再生能源，加強(qiáng)煤炭的集約、安全、綠色和高效開采，推動構(gòu)建節(jié)能型的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，形成全社會節(jié)能的長效機(jī)制。