2011年12月31日，國家能源局召開新聞發布會，正式發布《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用 “十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確提出，2015年，煤層氣（煤礦瓦斯）產量達到300億立方米，其中地面開發160億立方米，新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產業化基地。與此同時，據國家能源局官員透露，目前電力、煤炭、天然氣等17項能源專項規劃已陸續編制完成，今年將密集出臺。

　　在記者此前獲悉的《規劃》初稿中，設立的煤層氣產量目標為210億立方米，而正式出臺的《規劃》則將這一目標提高了90億立方米。

　　國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠在發布會上表示，2010年我國煤礦瓦斯抽采利用量大幅上升，2010年煤礦瓦斯抽采量75億立方米、利用量23億立方米，分別比2005年增長226%和283%，發展前景依然巨大。

　　除了產量目標上調外，《規劃》還提出“十二五”期間我國將投入604億元用于煤層氣的地面開發。

　　而在井下抽采方面，《規劃》提出，2015年抽采量達到140億立方米，其中重點礦區規模化抽采工程總投資將達到562億元。

　　國家能源局政策法規司司長曾亞川在發布會上表示，目前國家電力、煤炭、天然氣等能源專項規劃已陸續編制完成，據初步統計，17項規劃已完成審議，下一步將按照程序分別報送國務院和國家發改委，今年將是我國能源規劃密集出臺的一年。

　　《規劃》提出，將加大煤層氣勘查資金投入，提高勘探投入最低標準，促進煤層氣企業加大勘探投入。引導大型煤層氣企業增加風險勘探專項資金，加快重點區塊勘探開發。加強對外合作管理，吸引有實力的境外投資者參與煤層氣風險勘探和試驗開發。

　　此外，《規劃》提出，鼓勵民間資本參與煤層氣勘探開發、煤層氣儲配及長輸管道等基礎設施建設拓寬企業融資渠道，支持符合條件的煤層氣企業發行債券、上市融資，增強發展能力。