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以應對氣候變化為契機維護國家經濟安全

2012-09-10  來源:互聯網      關鍵詞: 氣候變化  國家 

  應對氣候變化既是個綜合性自然科學課題,也是個極為敏感的國際政治話題,還是個涵蓋社會發展和建設的社會問題。應對氣候變化聯系廣泛,涉及面寬,影響重大且深遠,直接關系到國家政治、經濟、能源、生態和食品安全。

  目前,世界各國都將應對氣候變化看作是改善國際政治生態的有效途徑。我國在歷次氣候談判中堅持對全人類未來發展負責,堅持共同但有區別的責任,堅持為發展中國家和太平洋小國爭取生存、發展權力的立場受到了大多數國家和地區的認可與支持。以此為基礎,在進一步鞏固擴展國際影響力的同時,我們也切實做好國內的控制溫室氣體排放工作,實現我們承諾的減排目標,這些都進一步強化了積極應對氣候變化,對全人類發展負責的大國形象,有效改善了我國在國際社會的政治生態。

  與此同時,我國也逐步發揮主導作用和影響力。在德班氣候談判會議上,我們聯合印度、巴西、南非,確立了基礎四國部長定期交流機制,共同協商全球應對氣候變化中的各類制約因素。這樣的交流協作,給我國在全球氣候變化談判中發揮主導作用帶來了良好支持。以此為基礎,我們也加速擴大在發展中國家、太平洋島國和非洲欠發達國家的影響力,逐步主導國際氣候談判,引導全球和諧發展。

  我們應當以應對氣候變化為契機,全力維護國家經濟安全。一是盡快形成國家層面應對氣候變化的有效體制機制。進一步完善應對氣候變化的法律法規、產業轉型、管理創新等方面的政策、制度體系,建立健全溫室氣體排放監測、統計、考核、交易等制度。為了能在應對全球氣候變化上承擔起大國應盡的責任,還應積極參與國際碳市場的構建,在國內進一步擴大市場化機制的覆蓋范圍,逐步與國際碳市場接軌。二是加強基礎產業的適應能力。適應氣候變化,減緩氣溫升高涉及到各個行業和領域,各個行業應做好應對突發異端氣候現象的應對措施和減災預案,并進行預演,切實做到有備無患。三是提高農業的應對能力。在農業生產過程中,盡可能地采用節水灌溉、節水栽培、地膜覆蓋、秸稈還田、保護耕作與促早熟技術,利用自然光熱資源發展設施農業。利用農作物不同的生長期,錯季布局種植規模,最大限度地發揮農作物固碳效應。調整農業種植結構,改革耕作制度和種植方式,選育推廣抗逆品種,發展優質糧食產業工程。提高農業適應氣候變化水平,加強對極端天氣和氣候事件的監測、預警和預防,開發農業災害觀測與預警技術,提高防御和減輕自然災害的能力。

  在維護國家能源安全方面,我們也面臨很多要務:

  提高能源領域應對氣候變化的能力。也即能源領域應如何避免洪澇、颶風、暴雪、地震等極端氣候現象造成停產、減產、供應中斷等突發危機。對此,能源領域首先要針對極端氣候現象對能源供應造成的影響作出準確的評估,提出卓有成效的應對策略,針對各類極端氣候現象危害作出詳盡的應急補救預案,并經常演練,做到熟能生巧,運用自如,隨時能應對極端氣候條件造成的能源供應設備受損、供應中斷、儲備不足、調運不及等危機狀況,確保能源供應在任何狀態下保障無虞。

  提高能源使用效率。能源領域應對氣候變化主要是控制能源生產、使用過程中的溫室氣體排放,減緩能源活動對氣候變化的影響。因此,能源領域應對氣候變化就是要通過采用先進技術實現能源的深度轉化,最大限度地開發化石能源的二級、三級產品,降低能源轉化過程中的碳排放,提高能源利用效率,控制能源生產、使用過程中的溫室氣體排放,實現低碳發展。

  推動可再生能源的戰略地位提升。加快調整能源結構,優化能源存量,加快發展替代能源是能源領域應對因氣候變化的主要任務和有效手段。

  拓寬能源供應渠道。對石油、煤炭、天然氣等重要的能源戰略資源要加快實施“走出去”戰略,滿足國民經濟發展對能源的需求。

  以應對氣候變化為契機,還要全力維護國家生態安全。要遵循氣候變化和自然生態規律,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律建構低碳經濟體系,使得經濟系統和諧地融入到自然生態系統的物質循環過程中,把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度,從根本上化解長期以來生態環境與經濟發展之間的尖銳沖突。

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