個人碳金融包括多種機(jī)制，其中個人碳配額交易受制于民眾接受度、系統(tǒng)復(fù)雜性和運行成本等問題，缺乏可行性;而個人碳信用對接產(chǎn)業(yè)碳市場同樣存在減排量難以準(zhǔn)確計量的障礙。自愿性“碳中和”市場將是發(fā)展個人碳金融的主要方向。
隨著全球綠色和可持續(xù)發(fā)展的共識逐步凝聚，對碳中和的需求也在不斷增長。通過購買個人碳信用進(jìn)行碳中和，因其在宣傳推廣便利性和理念的先進(jìn)性等方面存在的優(yōu)勢，正受到越來越多企業(yè)和機(jī)構(gòu)的青睞。
螞蟻金服、北京環(huán)境交易所等國內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)在積極布局個人碳金融。通過對個人消費及生活、交通大數(shù)據(jù)的深度挖掘，優(yōu)化個人碳減排量的核算方法，有望為我國未來節(jié)能減排，以及碳金融體系建設(shè)提供巨大的推力。
工業(yè)部門一直以來都是全球推進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的主戰(zhàn)場。然而隨著過去一、二十年的不斷挖掘，工業(yè)部門減排空間已經(jīng)被高度擠壓，進(jìn)一步實現(xiàn)大幅度減排難度不斷加大、成本快速提升[1]。這樣的趨勢在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首先被注意到，進(jìn)而使需求側(cè)管理，即通過引導(dǎo)民眾的生活方式，實現(xiàn)節(jié)能減排的方式受到了重視。事實上一切生產(chǎn)過程的碳排放，以消費為終結(jié)，而消費需求很大程度上決定了生產(chǎn)過程碳排放的基礎(chǔ)規(guī)模。比如，通過技術(shù)改造提升10%的發(fā)電碳效率需要付出極高的成本，但在消費側(cè)，僅僅需要調(diào)節(jié)空調(diào)溫度就能夠輕松實現(xiàn)家庭能耗下降10%的目標(biāo)。
以碳交易的思想為核心發(fā)展出來的個人碳金融體系，在20世紀(jì)90年代被提出[3]，并于2004年起在英國政府和學(xué)界引發(fā)了廣泛的討論。盡管由于系統(tǒng)成本、政策可行性等問題，個人碳交易機(jī)制至今未能落地，但這也為個人參與碳減排的機(jī)制創(chuàng)新打開了新的思路。隨著自愿性減排市場的發(fā)展，個人碳金融也在近年來出現(xiàn)了更多的創(chuàng)新模式。本報告旨在對個人碳金融的體系內(nèi)容、核心要件以及國內(nèi)外現(xiàn)有實踐進(jìn)行梳理和歸納，為我國個人碳金融體系的發(fā)展，以及節(jié)能減排目標(biāo)的落實路徑提供參考和建議。
一、 個人碳交易的體系與內(nèi)容
碳交易機(jī)制，是個人碳金融體系的邏輯起點。按照英國學(xué)者Tina Fawcet(2010)的觀點，個人碳交易包含了各種政策機(jī)制，其共同的目的是以更公平、有效的方式來改變?nèi)嗣竦男袨椋詼p少碳排放[4]。
? 個人碳配額(Personal Carbon Allowance，PCA)：PAC機(jī)制由英國學(xué)者M(jìn)ayer Hillman和Tina Fawcett提出[6]，通過向居民發(fā)放個人碳配額，并要求其在消費電力、供暖、油品等能源，以及使用公共交通等直接耗能服務(wù)時，提交相應(yīng)的配額量，來控制生活能耗與碳排放的總量。當(dāng)個人配額用盡時，如果需要繼續(xù)消費能源或相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)，就需要向其他居民購買配額;而能源消費量較小、配額有剩余的居民則可以向前者出售配額獲利。通過對居民碳配額總量的控制，逐步減少總配額的發(fā)放，有望實現(xiàn)較大幅度的減排。
? 個人碳信用(Personal Carbon Credit，PCC)：通過個人的節(jié)能減排行動實現(xiàn)的碳減排量，經(jīng)過核算和認(rèn)定后，獲得碳信用，并可以在各種相應(yīng)的場合使用，包括在碳配額市場出售。與個人碳配額不同，碳信用回避了對個人碳排放總量設(shè)定限制帶來的可行性問題，轉(zhuǎn)而對實現(xiàn)的減排量進(jìn)行測算。
? 碳中和(Carbon Offsetting)：由消費者和企業(yè)等市場主體主動購買碳配額或者碳信用，并將其注銷而不再次出售，從而減少市場碳配額總量的供給，實現(xiàn)碳減排的目的。在碳中和機(jī)制中，個人可以扮演兩方面的角色：通過個人減排行為提供碳信用，以及作為購買方為碳中和支付費用。這一機(jī)制在發(fā)達(dá)市場的社會責(zé)任主體中較為常見。
個人碳配額和碳信用是兩種較為典型的碳市場，其碳配額和碳信用的經(jīng)濟(jì)價值來源于政府對總量的控制——即便不涉及總量約束的碳信用，其價值同樣需要以配額市場價格為依托。而碳中和則對應(yīng)的是自愿性市場，對碳配額或碳信用的支付意愿來自于個人或機(jī)構(gòu)對碳減排的社會價值的認(rèn)同以及對社會公益的維護(hù)意愿。
除了上述基于個人減排行為形成的碳交易機(jī)制外，個人同樣可以作為投資交易主體，參與產(chǎn)業(yè)碳市場進(jìn)行交易活動。目前全球所有的標(biāo)準(zhǔn)化的碳市場均未納入個人碳配額或碳信用，因而都是產(chǎn)業(yè)碳市場;但是幾乎所有的碳市場都有個人投資者的參與，包括直接參與交易，以及通過第三方機(jī)構(gòu)簡介參與交易。而碳中和的需求也有很多通過購買產(chǎn)業(yè)碳市場的配額來實現(xiàn)。
二、 個人碳配額的實踐與障礙
從目前國際國內(nèi)的實踐來看，強(qiáng)制性的個人碳配額市場尚未得到大規(guī)模的應(yīng)用。個人碳配額機(jī)制涉及對所有個人進(jìn)行配額分配、減排量核算，以及交易結(jié)算與監(jiān)管等等一系列環(huán)節(jié)，不僅系統(tǒng)管理難度較大、運行成本極高，而且分配方法的公平性標(biāo)準(zhǔn)如何界定，以及分配過程的透明度等問題，均很難保證。這些都是阻礙個人碳市場發(fā)展的主要原因。
截至目前，國家范圍的TEQ碳交易市場沒有成立，但是在地方層面卻已經(jīng)開展了諸多探索。澳大利亞諾福克島于2011年啟動了全球第一個個人碳交易機(jī)制，同時也是目前全球唯一的一個個人碳交易機(jī)制。通過向島上兩千多名居民發(fā)放碳配額，對個人消費能源、使用公共服務(wù)所排放二氧化碳進(jìn)行計量，并相應(yīng)扣減配額，諾福克島實現(xiàn)了對居民生活碳排放的總量控制與配額交易[14]。個人碳交易在諾福克島能夠?qū)崿F(xiàn)的一個重要原因是，其經(jīng)濟(jì)體量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡單，并且自給程度高，與澳大利亞其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)往來非常有限。而這些條件在全球絕大部分地區(qū)均無法滿足，因此盡管諾福克島成功啟動了個人碳交易，但是其形成的經(jīng)驗卻難以應(yīng)用到全球其他地區(qū)。
與產(chǎn)業(yè)碳市場相比，個人碳交易的實施主要面臨三方面的障礙：
? 對個人碳排放配額的配給是否符合基本法律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律(相當(dāng)于計劃經(jīng)濟(jì)體系下的配給制度)，以及是否能夠獲得民眾的支持;
? 個人碳排放常常體現(xiàn)在家庭、社區(qū)等集體碳排放中，很多難以嚴(yán)格界定與核算;
? 個人碳排放的核算與核查、監(jiān)管，及信息披露，需要針對所有的個人，系統(tǒng)管理成本非常高。
三、 個人碳信用的實踐與障礙
個人碳信用在一定程度上回避了個人碳配額市場的障礙，因而獲得了一定的發(fā)展空間，但同樣面臨著諸多問題，導(dǎo)致其無法大規(guī)模推廣。個人碳信用通過跟蹤個人碳減排行為，核算由此帶來的碳減排量，并給以相應(yīng)的“碳信用”額度。由于碳信用不需要由政府設(shè)定個人碳配額總量，因此，可以由企業(yè)等第三方主體設(shè)立。個人碳信用機(jī)制可以參照產(chǎn)業(yè)碳市場碳信用的核算標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)，針對特定的幾種減排行為發(fā)放碳信用，這樣的機(jī)制下個人獲得的碳信用可以在產(chǎn)業(yè)碳市場進(jìn)行交易獲利。然而納入產(chǎn)業(yè)碳市場交易的碳信用都需按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)進(jìn)行核算，并由第三方機(jī)構(gòu)核證和報告。
由于上述原因，對個人碳減排量的精確核算非常困難，因此目前尚未有此類個人碳信用被納入產(chǎn)業(yè)碳交易市場的案例。
自愿性“碳中和”需求的出現(xiàn)，也為個人碳信用的發(fā)展提供了新的空間。由于碳中和作為一種自愿性的公益行為，因此對碳信用核算的嚴(yán)謹(jǐn)性要求低于產(chǎn)業(yè)碳市場。另一方面，進(jìn)行碳中和的主體往往需要更高的市場和社會公眾的曝光度，因此個人碳信用更為廣泛的覆蓋面，為碳中和主體宣傳和推廣其社會責(zé)任與先進(jìn)理念提供了很好的平臺。但需要指出的是，用于碳中和的個人碳信用購買價格視需求主體自身的支付意愿、對應(yīng)減排項目的成本，以及開發(fā)機(jī)構(gòu)公信力、市場影響力、產(chǎn)業(yè)碳市場價格等不同因素的影響，會出現(xiàn)較大浮動。
四、 個人碳信用的發(fā)展空間
隨著全球綠色和可持續(xù)發(fā)展的共識逐步凝聚，對碳中和的需求也在不斷增長。相比于從產(chǎn)業(yè)碳市場購買碳配額進(jìn)行碳中和，通過購買個人碳信用進(jìn)行碳減排在宣傳推廣方面具有顯著的優(yōu)勢。一方面，個人碳信用所覆蓋的人群為終端消費者，因此在宣傳的渠道上具有天然的優(yōu)勢;另一方面，通過引導(dǎo)個人消費和生活行為的轉(zhuǎn)型，推動個人減碳，在理念上更先進(jìn)且更易獲得消費者和社會民眾的認(rèn)同。因此通過個人碳信用進(jìn)行碳中和，正受到越來越多直接面對消費者的終端消費品和服務(wù)部門的青睞。
個人碳信用的發(fā)展，目前面臨的最主要障礙，就在于海量信息的收集處理難度較大，以及個人減排量核算方法尚缺乏最基本的共識和標(biāo)準(zhǔn)。通過個人水、電、氣、暖等公用事業(yè)賬單、交通信息及日常消費記錄等大數(shù)據(jù)信息，跟蹤個人碳排放，并通過與歷史記錄對比來核算減排量，是目前個人碳信用核算的重要的發(fā)展前沿[15]。相信隨著越來越多的碳中和需求的出現(xiàn)，以及越來越多第三方機(jī)構(gòu)關(guān)注個人碳信用的開發(fā)，個人碳信用的核算方法也會不斷豐富、完善，并逐步規(guī)范。
政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2014年發(fā)布的第五次年度報告(AR5)中強(qiáng)調(diào)，民眾生活和消費方式的轉(zhuǎn)變，對于引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并推進(jìn)大幅度碳減排方面，具有驚人的潛在影響[16]。因此個人碳信用的來源非常廣泛，不同開發(fā)主體可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特征，選擇特定的領(lǐng)域重點關(guān)注。根據(jù)現(xiàn)有研究，個人行為減少碳排放的主要措施，按照其減排潛力排序，主要包括以下幾項[17][18][19]：
? 計劃生育：按照美國數(shù)據(jù)計算，每減少一個嬰兒的出生，年均可降低58.6噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2eq)的溫室氣體;
? 減少汽車使用：家庭減少一輛汽車，平均可實現(xiàn)年均2.4 噸碳減排(tCO2eq，下同);
? 減少乘坐飛機(jī)：減少一次跨洋的往返飛行，能夠減少人均1.6噸碳排放;
? 調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)：堅持素食能夠?qū)崿F(xiàn)年均0.8噸碳排放;
? 使用混合動力汽車：每輛車能夠?qū)崿F(xiàn)年均0.52噸碳排放;
? 用冷水洗衣服：每年可減少人均0.25噸碳排放;
? 舊物循環(huán)利用：開展二手交易、舊物循環(huán)利用，每年可以實現(xiàn)人均0.21噸碳減排;
? 用節(jié)能燈替換白熾燈泡：平均每年可實現(xiàn)人均0.1噸碳的減排量。
2016年8月27日，阿里旗下的螞蟻金服為支付寶平臺的4.5億用戶開通了個人“碳賬戶”，用于度量用戶一些日常活動的碳減排量，并以種植虛擬樹的游戲形式吸引用戶積極參與，引導(dǎo)其形成綠色生活、綠色消費、綠色出行和主動節(jié)能減排的習(xí)慣。而螞蟻金服則將根據(jù)用戶積累的減排量，在阿拉善種植真樹[20]。截至2017年4月底，螞蟻森林用戶已累計減排67萬噸，845萬棵梭梭樹正陸續(xù)被種下[21]。作為目前全球最大的個人碳賬戶平臺，螞蟻金服的碳賬戶有望結(jié)合支付寶個人消費大數(shù)據(jù)，開發(fā)創(chuàng)新性的，更加公平、客觀、準(zhǔn)確和透明的個人碳信用核算方法，為個人碳信用體系的建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。
