作者為中科院科技戰略咨詢研究院院長

國家“十三五”規劃提出要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。之所以這樣強調，是因為這些領域在全球范圍內發展很快，正在重塑世界產業和經濟格局，引發新一輪經濟繁榮，關系我國經濟社會發展全局。而在這些領域，我國與國際先進水平有相當差距，主要體現在核心技術仍受制于人，許多重要產業對外技術依存度高，先導性戰略高技術布局仍較薄弱。

　　我國材料和制造業大而不強，以鋼鐵為例，年產量超過世界總產量的一半，卻仍生產不出一些特種高質鋼材；“心臟病”問題突出，高性能飛機發動機嚴重依賴進口，汽車發動機主要是外資、合資品牌；“缺芯少基”現象普遍，核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等工業基礎能力薄弱，近年來每年進口2000多億美元的芯片，超過石油和大宗商品。我國是醫藥大國，但以仿制為主，仿制藥占比超過90%，外資醫療設備壟斷國內市場，許多高端醫療設備進口占比超過90%，這也是造成人民群眾吃藥貴、看病難的原因之一。

　　創新驅動關鍵在科技。總體上看，我國技術供給與需求的結構性矛盾突出，技術有效供給不足，供給質量不高，許多科技成果難以直接應用于生產，許多技術不具備系統配套條件，具有自主知識產權的核心技術不足已成為我國傳統產業轉型升級、新興產業培育發展的短板和軟肋。

　　推進供給側結構性改革，提高全要素生產率，迫切需要補上關鍵領域核心技術不足這個短板，這是我國科技領域改革的重大任務。加快突破關鍵核心技術，十分重要的是要認識技術屬性的時代內涵，遵循技術創新的規律，加強核心技術轉化應用，用好國際創新資源。

　　首先，要認識和依循技術的屬性和規律。從本質上說，技術是人類社會生存發展的一種方式。技術的屬性隨著人類社會的發展而不斷演進，在當代具有了經濟性、社會性和可持續性的三重屬性。技術的經濟性決定了技術的應用要考慮成本因素，要有比較優勢和經濟效益。技術的社會性決定了技術的應用要考慮對社會發展和人類健康的影響，要有利于社會進步、于人類健康有益、不違背人類社會的基本倫理。技術的可持續性決定了技術的應用要考慮環境因素，要與環境協調、與自然友好。在技術創新中我們要依循而不能違背技術的屬性和規律，否則就可能走彎路，受到規律的懲罰。

　　核心技術除具有技術的一般屬性，還具有很強的獨占性。核心技術是一個國家、一個企業的競爭利器、核心能力和命脈所在，所謂“大國利器，不可以示人”，真正的核心技術是引不進、買不來的。我們必須橫下一條心，下大決心攻克和掌握關鍵領域核心技術，掌握競爭和發展的主動權。

　　其次，要認識和遵循核心技術突破的規律。核心技術突破大致包括原理性突破和實用性突破。原理性突破大都發生在實驗室，往往是驗證技術的可行性，較少或不考慮成本。實用性突破則大都發生在中試熟化和企業中，成本是關鍵因素，包括經濟成本、社會成本、環境成本。核心技術不能只停留在實驗室，而要落地轉化形成產品、標準和技術體系。從原理性突破到實用性突破是核心技術突破的難點，不是簡單放大和推廣，往往需要采取成本約束下的新的技術路線進行二次研發。只有綜合成本有市場競爭力，才可能成為新產品。遵循這一規律，要加強產業鏈的核心技術識別，探索以核心技術突破為目標聚合政產學研金等創新要素的研發模式。

　　第三，要持之以恒、久久為功，不要讓核心技術突破只是成為降低引進門檻的敲門磚。要提高政策的精準度，不同領域、不同階段的核心技術突破所需要的技術政策、產業政策是不同的，要精準發力，做到需要什么政策就給什么政策。要防止半途而廢。每當突破了一項核心技術，從國外引進相關技術產品的成本就會隨之降低。新技術的應用是有風險的，國外產品所具有的質量、壽命、可靠性等優勢，往往誘使我們放棄進一步推進轉化應用和研發的努力，走上引進和路徑依賴的老路，這樣的教訓很多。要重點解決好核心技術轉化應用的“最后一公里”問題，建立首批次應用保險保費補償機制，建立健全優先使用自主創新成果的機制，讓市場去選擇技術、產品和企業，加強后補助和買方補貼，促進自主技術、品牌、標準的成果優先使用，形成高效強大的共性關鍵技術供給體系，把關鍵技術掌握在自己手里。

　　第四，要在開放中推進自主創新，用好國際創新資源。自主創新絕不是閉門創新。要利用當前有利時機，加快國際技術并購，在海外創新密集區域設立研發中心，積極開展對外技術交流，提高自主創新的起點和水平。要提高人才引進的針對性，在創新鏈的薄弱環節，加大力度，引進急需、特殊人才。要學習借鑒國外有益的先進管理經驗，特別是后發國家在追趕階段實現關鍵核心技術從跟蹤模仿到自主創新乃至引領發展的經驗和做法。LW

刊于《瞭望》2016年第22期，原題《補上關鍵核心技術短板》